中新网山西新闻11月9日电 如何更有效地实施流动人口管理、提高治理能力？山西省临汾市公安局直属分局辛寺街派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“主防”理念、推行预防警务，全力实施“党建引领、警网融合、共建共治”新机制，积极推进基层社会治理体系和治理能力现代化，有效实施“四项举措”，进一步夯实流动人口管理工作。

　　明确责任，筑牢社区治安防控网络

　　“大家要对各自责任区域内单位企业、行业场所、居民小区、建筑工地、租赁房屋进行‘过筛子’‘拉网式’排查整治，澄清底数、完善流动人口管理档案……”辛寺街派出所召集辖区民辅警、社区网格员们召开“出租房屋、流动人口管理”专题会议。

　　该所采取“支部班子包社区、民辅警包网格、网格员包区域”的措施，对辖区流动人口和出租房屋实施网格化精准管理，划分责任区、警网融合、共建共治。

　　“针对辖区特点，目前，我们还打造完善了辖区由社区居委会、治保会、单位企业、行业场所、居民小区、大型市场、建筑工地相关人员组成的‘警务团队’5个，群防群治团队成员150余人，确保进一步强化治安管理、安全防范、风险排查、矛盾化解等主防警务工作。”辛寺街派出所所长王建文介绍道。除此之外，各责任区域负责人通过及时搜集掌握治安状况、社情民意、隐患纠纷、平安创建等工作情况，定期进行分析研判、掌握流动人口动态，为治安管理和风险防控提供了决策依据。

　　联防联控、精准覆盖，社会治安防控网络成为了推动公安流动人口管理工作的大引擎。从部署到落实，从分散到精准，从被动到主动，警务资源实现高度集约、一体应用。今年以来，该所民辅警、社区网格员等社会力量调动率及走访检查覆盖率实现双提升，对流动人口动态做到底数清、情况明，横向到边、纵向到底，力争不漏一房一户，为辖区群众安全、稳定、和谐生活营造了良好的社会治安环境。

　　突出重点，实施分类管理提质增效

　　“我们的安全感增强了，幸福感也越来越高。”辖区居民笑着说，对老百姓而言，安全是最重要的。

　　“安全感”得益于分局辛寺街派出所对流动人口管理进行的积极探索。该所以平安建设为引领，以社会微治理为抓手，以流动人口精准管理为出发点，积极探索流动人口分类管理机制建设。

　　“我辖区的流动人口有七千余人，占总数的28.71%，绝大多数流动人口居住在出租房屋。大量的流动人口带来了人力资源，同时也增加了辖区的管理难度。”王建文介绍，流动人口分类管理机制是根据前期工作实践探索出来的，该机制按照出租户(承租户)和流动人口现实表现情况，实施“分类管理、常态管控、及时升降”措施，将出租房屋户分三类管理：将有无重大刑事犯罪前科、有无铤而走险现实危害性、是否肇事肇祸精神病人，确定为一类管理；将有无正当职业、是否属取保候审监管对象、社区矫正人员、关注人员，确定为二类管理；将是否有固定住址、固定职业、固定收入、遵纪守法人员，确定为三类管理。并根据不同类别从高到低，分别开展“旬、月、季”定期检查，做到检查到位、常态管控、及时升降、动态掌握，达到重点突出、主次分明、管理有序、事半功倍的效果，切实提高管控效能。

　　依法查处，发挥舆论正确导向作用

　　“大家要积极配合公安机关，落实流动人口信息的变更和登记。”民辅警走进社区与大家唠家常、讲政策、说法律，气氛热烈。

　　在走访检查排查工作中，分局辛寺街派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实“六进六讲”保民安活动，通过张贴标语、分发宣传单页、现场咨询等方式，广泛宣传出租房屋管理和流动人口管理相关法律法规知识，鼓励群众积极举报各类违法犯罪线索，有效提高流动人口自主申报率和安全防范意识。 

　　“通过参加派出所组织的治安工作会议，参与感明显提升，使我深刻感受到作为辖区的一员应该承担的责任与义务。”某娱乐场所负责人王某说道。

　　该所通过定期组织出租屋业主、场所负责人等召开辖区治安工作会议，有效强化各类社会主体责任，落实“联动联防、联管联控、警网融合、共建共治、形成合力”的管理机制。同时，对违反出租房屋、流动人口管理行为的处理结果进行通报，起到查处隐患、惩处违法、教育多数、促进管理、确保安全的效果。

　　今年以来，该所查处不按规定登记住宿旅客信息案33起，不按规定登记承租人信息案12起，行政处罚49人，有效堵塞管理漏洞、挤压流动人员犯罪空间。

　　强化服务，树立直属公安良好形象

　　“为民服务不是写在工作日志上的文字，也不是动动嘴耍耍嘴皮子，而是要身体力行真干事。同时，还要换位思考，变管理为服务，既严格执法，又文明服务，把为群众办实事、解难题放在工作首位。”辛寺街派出所教导员张武霞如是说。

　　在派出所民辅警日常走访检查中得知，辖区光明社区居民家用燃气多年未接通，经过派出所领导多方协调，彻底解决了光明社区100余户居民使用燃气的问题。

　　“燃气接通了，不仅生活便利了，也省了不少电费，再也不用掐着时间用电了，这对我们外来务工人员来说真是一件大好事。”在光明社区租房的刘某开心地说。

　　该所始终贯彻“以人民为中心”的理念，坚持以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，坚持寓管理于服务中，全力创新“五大”警务理念，强化“五小”措施，着力打造民生警务：办理小事情、推进大服务，破好小案件、积累大平安，调处小纠纷、构建大和谐，整改小隐患、实现大稳定，改进小细节、树立大形象。充满感情、满怀真情地为群众办实事、做好事、解难事，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，真正将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”落到实处。

　　如今，该所流动人口管理质效和服务能力得到了大幅提升，实现了管理更精准、打击更有力、服务更暖心的工作新格局。(完)