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李强:聚焦“人治物效” 一体推进党的基层组织建设

李强:聚焦“人治物效” 一体推进党的基层组织建设

2021年02月02日 09:21 - 来源:中新网山西

聚焦“人治物效” 一体推进党的基层组织建设

中共霍州市委书记 李 强

  近年来,霍州市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的组织路线,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,强化系统思维,聚焦“人、治、物、效”,一体推进党的基层组织建设,为推进高质量转型发展提供坚强组织保证。

  一、 聚焦“人”,建强基层党员干部队伍

  习近平总书记指出,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人;关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。工作中,我们把建强基层党员干部队伍作为重要抓手,坚持选优、配强、育好多措并举,努力使党员干部适应新时代要求。一是优化乡镇(街道)领导班子。抓住党政机构改革契机,调整交流乡镇(街道)领导干部104人次,乡镇(街道)领导班子平均年龄较机构改革前下降5.8岁,全日制大学及以上学历较机构改革前提升12.3个百分点。二是配强基层党组织书记。选派机关事业单位干部39人到21个村任职,其中选派党组织书记21人、委员18人,整建制选派村9个,实行“四包四联四促”机制,确保他们下得去、留得住、干得好。着眼农村“两委”换届,开展农村“带头人”队伍优化提升集中行动,完成了村“两委”主干分析评价,确定不适宜任职人员16人,其中属于一律退出的4人。落实扫黑除恶、整治“村霸”等要求,进一步细化村党组织班子成员候选人“八不能”和村委会成员候选人“六不能、六不宜”等负面清单,坚决把不符合任职资格人员挡在门外。同时,公开招聘专职社区工作者102名,健全“育管考用”机制,建立职业化专业化社区工作者队伍。三是强化党员干部教育培训。围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展等内容,坚持“走出去”取经、“请进来”授课、“常态化”轮训相结合,组织基层党组织书记、普通党员开展集中性教育培训,既抓好“关键少数”,发挥头雁效应,又管好“绝大多数”,夯实根基基础,切实强化“一句誓言、一生作答”的行动自觉。四是做好发展党员工作。进一步落实党委书记发展党员“第一责任人”职责,建立发展党员“负面清单”,落实政治审查和执纪执法部门联合审查等制度,把好发展党员“入口关”,全面提高发展党员质量。

  二、聚焦“治”,提升基层党组织治理效能

  习近平总书记强调,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢,地动山摇。在基层党建工作中,我们必须着眼夯实基层社会治理这个根基,推动基层党组织全面进步、全面过硬,让“最后一公里”畅通到底。一是常态化整顿软弱涣散基层党组织。按照“四必访”、“三必问”要求,市级领导遍访包联乡镇(街道)所辖村(社区),村村见干部、听意见、“过筛子”。对排查出的软弱涣散党组织,实行“五包三联”“挂牌督办”“以强带弱”等措施,一个问题一个对策,一个党组织一个方案,跟进解决存在问题,实现基层党组织晋位升级。二是巩固提升“六化六动”城市基层党建大联盟。在街道社区,学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验,健全市、街道、社区三级联动服务体系,指导、规范和督促街道“大工委”和社区“大支部”作用发挥,深化拓展多层次、融合式区域化党建,着力解决上下层级之间、条条块块之间的“壁垒”问题。健全社区党的基层组织体系,力争2021年底实现小区党的组织和社区三级网格化管理全覆盖。在非公经济组织和社会组织,持续开展“三整一提升”行动,组建了物业服务、物流快递、互联网电商等3个行业党委,成立了居然商圈党支部和永泉、永安2个物业企业党支部,新兴领域党建工作实现新突破。在机关,建立“五级五岗责任清单”,完善机关领域党组织运行机制,解决机关党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。三是以党建引领推进“三治”融合。在农村,探索实行了党员联户、共产党员户挂牌、“幸福罐”道德储蓄、“百议堂”村民议事会等做法,健全了党组织领导的自治、法治和德治相结合的治理体系,基层治理水平实现明显提升。

  三、聚焦“物”,强化基层党建基础保障

  习近平总书记指出,要重视基层、关心基层、支持基层,强化固本强基的思想,牢固树立大抓基层的鲜明导向。为此,我们瞄准短板弱项,钱往基层投、人往基层走、资源向基层倾斜,有力保障了基层党建任务有效落实。一是健全完善党群服务体系。高标准打造霍州市党群服务中心,加快推进园区、商务楼宇、行业系统等新兴领域党群服务中心(站)及小区党群服务驿站,着力构建“1+12+N”的党群服务新格局。二是扶持壮大农村集体经济。先后投入1400余万元,扶持54个村发展集体经济,全市139个行政村村级集体经济收入全部达到5万元以上,10万元以上的村达到了33%。三是持续推进社区活动场所提档升级。在完成驻霍国有企业社区活动场所和社区资产分离移交后,投入725万元,对移交的10个社区活动场所进行提档升级,进一步完善社区服务功能。四是全面落实激励保障措施。足额兑现基层工作经费和干部报酬待遇,全部纳入财政预算并建立动态增长机制。单列服务群众专项经费。2020年,全市基层党建工作经费较去年增长36.4%;农村“两委”主干人均报酬较去年增长9%,达到37565元。

  四、聚焦“效”,压实基层党建工作责任

  习近平总书记强调,制度的生命力在于执行。要强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把我国制度优势转化为治理效能。工作中,我们以系列党建工作制度为牵引,着力压实基层党建工作责任,确保责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”。一是提升政治站位。市委认真履行主体责任,把党建工作列为“书记工程”,市委常委会先后14次专题研究,听取工作汇报,分析解决存在问题。结合工作中的重点难点问题,在全市创新开展了“基层党建制度落实年”和“城市基层党建集中攻坚年”活动,部署了15个方面66项重点任务,推进基层党建工作提质增效。二是压实工作责任。市级领导带头实行党支部工作联系点制度,深入基层调研214次,讲党课112次,解决基层问题120余个,通过以上率下,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。三是强化考核激励。把党建工作任务完成情况,作为基层党组织书记工作实绩评定的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,对于基层党建工作突出的,给予表彰奖励;对于问题较多、工作滞后,造成不利影响的约谈追责。

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