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选出好头雁 奋进新征程

选出好头雁 奋进新征程

山西太原尖草坪区村(社区)“两委”换届试点工作综述
2021年01月14日 11:32 - 来源:中新网山西

  中新网山西新闻1月14日电 村(社区)“两委”换届是巩固党在基层执政根基的生动实践。山西省太原市尖草坪区作为全省村(社区)换届试点,在区委的坚强领导下,全区上下先行先试、系统谋划,探索破题、创新实践,自2020年11月27日动员会以来,用46天的时间,圆满完成了这次标准最高、要求最严、难度最大的换届工作,打赢了换届试点工作攻坚战。

尖草坪区委宣传部供图

  这次换届,尖草坪全区132个村(社区),选举产生“两委”干部833人,其中35岁以下干部共360人,占比43.2%,实现所有村(社区)全覆盖。村(居)民参选率达到91.2%,4个村达到100%,群众满意度大幅提升。村(社区)“两委”主干大专及以上学历占比69.1%,提升48%,平均年龄42.6岁,下降11岁,实现文化程度、参选率双提高、年龄降低、班子结构和整体功能优化“双高一低双优化”的预期目标,换出了新班子、新面貌、新活力,为加快实施“三区战略”,实现“强富美旺”北部新城目标提供了坚强的组织保证。

尖草坪区委宣传部供图

  突出加强党的领导 压实责任集中攻关

  尖草坪区委书记、中北高新技术产业开发区党工委书记卢俊峰在全区村(社区)“两委”换届工作动员会上强调,要把村(社区)换届工作作为重要政治任务,选好配强“两委”班子,实现“选前安安静静、选中平平稳稳、选后大干快上”的目标。对换届选举工作进行动员部署,为推动高质量高标准完成换届工作提出具体要求。

  推动基层治理体系和治理能力现代化,首先要抓好基层组织建设。区委将换届作为加强基层组织建设的重大契机,坚持把加强党的领导贯穿换届始终,落实主体责任,成立区委书记任组长,区委副书记、区长任常务副组长的换届工作领导小组,下设指挥部和督战队,构建了“一体两翼”工作架构。区委常委、组织部部长任指挥部部长,分管副区长任副部长,全程提供指导,做好统筹协调;区委副书记任督战队队长,督导工作进度,实时跟踪问效;区级领导任指挥部7个工作组组长,明确职责分工,密切工作配合,建立上下联动的分析研判、信息通报、应急处置等工作机制,实现全过程调度指导、全方位组织领导。

尖草坪区委宣传部供图

  吹响“战区制”攻关集结号,构建指挥部—14个战区—132个村(社区)作战体系,落实区级领导包乡联村、乡街干部包村社、党员和村(居)民代表包户“三级包联”制度。29名区级领导全部包乡街联村社,采取“多对一、点对点”和“白天谈、夜间访”方式,做到一包到底、全程指导,形成了以上率下的示范效应。

  乡街干部全力以赴、全员上阵,通宵达旦、日夜奋战在换届第一线,摸准村情民意,严把人选资格,盯紧关键节点,广泛宣传政策,发现解决问题,做到换届不完成、人员不撤出,确保村(社区)“两委”换届平稳有序推进。

  坚持标准以事择人 选优配强“两委”班子

  去年12月初,在古城街道“挂牌选贤”如火如荼进行,通过广发“招贤榜、纳才令”,经过资格审查、笔试面试、实践考察、竞职演讲等环节,一批政治素质高、文化程度高、工作积极性高的优秀人才脱颖而出,实现以事选人,好中选优。

  为政之要,惟在得人。能不能选出好干部,配强好班子,关系一方发展,关系事业兴衰。132个村(社区)大小有别、情况迥异,要想选出一支时代需要、组织满意、群众认可的基层干部队伍,必须把人选质量放在首位。

尖草坪区委宣传部供图

  拓宽选人视野。在换届前期准备阶段,“下深水”摸排,认真开展村干部届末工作考核、民意调查走访、纪律作风排查“三个一”行动,结合基层党建、重点工程、“三零”创建、信访稳定等重点工作,对村干部进行思想政治、道德品行、能力素质、工作业绩、群众基础“五维测评”,真实掌握干部履职情况,念好“进退留转”四字经。积极拓宽选用渠道,大力物色致富能手、高校毕业生、退役军人等优秀人才,通过老干部引荐、党员推荐、村(居)民代表力荐、治村能人自荐等方式,回引195名优秀人才,新进入“两委”班子132人,为乡村振兴、社区建设引入“源头活水”。

  严把人选关口。坚持把政治标准放在首位,明确村(社区)“两委”候选人资格条件“五过硬”和“十五个不能”正负面清单。采取区乡联动、部门联审、会议联席“三联审查”机制,明确24小时快速联审、责任倒查、专案专办等责任要求,审查出不符合条件的候选人27人,从严把好人选标准关、考察关、质量关。

  深研细判定岗。运用干部工作理念,集中开展5轮分析研判车轮会,采取“背靠背”方式,与各乡街党政负责人逐村(社区)逐人研判,区委常委会研究通过132名党组织书记。同时积极做好宣传引导工作,区乡村三级干部、党员和村(居)民代表入户走访,统一思想,凝聚共识,实现了组织意图与群众意愿相统一,党组织选举100%实现组织意图。区委研究5种不宜或暂缓推行“一肩挑”情形,换届完成后,除下派干部村外,“一肩挑”比例达到91.6%。

尖草坪区委宣传部供图

  规范流程从严把关 确保换届依法有序

  “我经历过好多次换届工作,这次换届是工作程序最细、标准最严的一次”,这是多年在乡街工作的一名干部的心声。南寨街道化“纸上谈兵”为“情景实操”,组织换届工作人员100余人,在南寨区域党群服务中心开展换届选举大会模拟演练暨选前培训会,并由换届指导小组成员深入各村(社区)进行“选举演练”10余场次,有力推进了街道所辖村(社区)的换届选举工作。

  各乡(镇)、街道积极探索,创新“情景实操”“模拟演练”“知识竞赛”等做法,对换届选举进行实战演练,有效提升了工作人员的指导能力和业务水平。

  全区上下坚持把严格程序、依法办事、发扬民主贯彻换届选举工作始终,区乡两级党委把握关键节点,严密程序流程,使每一个步骤、每一个环节都依法依规、不出问题。

  区委研究制定村(社区)“两委”换届工作方案,形成党组织、村委会、社区居委会、集体经济组织、团组织、妇联组织“1+6”换届选举方案体系。召开各类专题培训会40余场,制定下发了《党组织换届操作流程》《村民委员会换届选举操作规程》,明确党组织换届“四流程五图二表一方案”,村委会换届“7个板块16个关口”,确保换届工作环环相扣、稳步推进。

  对换届工作实行挂图作战,清单式管理、项目化推进。建立日通报、周调度、现场研判、一线指挥、督促提醒等工作制度,在区乡村三级干部共同努力下,圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作,选出了群众满意的“双好双强”干部。

尖草坪区委宣传部供图

  抓早抓小防范风险 营造风清气正环境

  “这次选举真是太不一样了,走进村里到处挂着宣传标语,喇叭里播放着换届政策要求,选举现场很庄重很严肃,秩序真好”,一名在西村选举大会现场的村民深有感触地说。

  换届风气好坏,直接影响换届工作的成败。尖草坪区坚持教育在先、警示在前,对违纪违法行为实行“零容忍”,以铁的纪律确保换届风清气正。

  坚持纪律教育在先。严格执行换届选举“六个做到”“六个严禁”要求,抓早抓小抓预防,对有参选意愿的人员开展集体谈话、选前培训等,约谈干部82人,对发现的苗头性、倾向性问题及时予以纠正,营造风清气正好氛围。

  坚持宣传引导在先。在村(社区)主要路段、人员聚集场所全天候滚动播放《致全体党员群众的一封信》,通过制作板报、张贴标语、录制音频、入户走访宣传等方式,积极宣传换届政策,努力做到政策法规宣传到位,换届要求深入人心。

  坚持风险防控在先。实行“绿色”平稳村、“橙色”复杂村、“红色”难点村“三色选情研判”机制,紧盯重点步骤和关键环节,加强政治、政策、贿选、疫情、稳定等5个风险防范,签订党员“六带头”、纪律、竞职、创业、辞职5项承诺书,制定应急预案,实现了负面舆情、违纪违法、涉及换届程序信访案件“三零”目标,整个换届过程安静平稳、风清气正。

  通过这次换届解决了班子不团结、年龄老化、学历偏低、能力不足等困扰多年难以解决的问题,村(社区)干部调整率达到57.6%,最年轻的“两委”主干24岁,研究生学历达到7名,一大批政治强、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进村(社区)“两委”班子,带来了新思维、新理念、新气象,为推进乡村振兴、加强基层治理提供了人才保障。

  征程万里风正劲,固本强基再出发。新一届村(社区)“两委”班子,将在新的起点上,承载着希望和重托,以“大干快上”的昂扬姿态,奋进新时代、释放新活力、展现新作为,凝聚起投身“强富美旺”北部新城建设的新力量。(张巍 刘航 杨莉)

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