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山西省全方位优化农民工工资支付环境

山西省全方位优化农民工工资支付环境

2020年06月01日 12:17 - 来源:山西日报

  省劳动保障监察总队工作人员日前在山西八建集团有限公司汾酒文化商务中心项目工地,向农民工讲解《保障农民工工资支付条例》。刘建联摄

  阅读提示

  稳就业就是稳经济、稳民生,今年的政府工作报告中,“就业”再成高频词。农民工是稳就业工作的重点。一直以来,我省十分重视农民工就业工作,从保护劳动所得入手,全方位优化和保障农民工工资支付环境,稳定农民工的就业环境。5月1日,我国正式实施的《保障农民工工资支付条例》更是从法律层面推动保障工作。

  多方发力 促进就业岗位稳定

  农民工是就业的重点群体之一。为了稳定农民工就业,我省持续在创建劳务品牌、加大职业技能培训、增加就业岗位等方面发力。农民工自身技能不断提升、工资性收入不断提高,外出就业人数稳定增加。省就业局数据显示,今年1月—4月,全省农村劳动力转移就业12.90万人。今春,我省按照多部门联合、全方位开发的原则,采取一站式服务、多渠道开发、点对点对接的方式,促进农民工返岗复工,为农民工提供稳定就业的保障。截至5月14日,全省专车(厢、机)1817车次,帮助4.03万名农民工返岗复工。

  稳定农民工就业不仅要稳定就业岗位,还要加大就业权益保护力度和提升就业服务能力。今年的政府工作报告中明确提到“实行农民工在就业地平等享受就业服务政策”。

  “没想到,通过工作人员的沟通,事情一天就解决了。我给你们鞠躬了,真是太感谢你们了。”农民工马牟(化名)笑着说。2019年8月5日,马牟向省劳动保障监察总队反映,他们10人在某建筑项目从事木工工作的9万余元工资未拿到。接待工作人员立即责成涉事企业核实处理。经查,该起欠薪系工程结算纠纷引发。当日下午,涉事企业组织相关人员进行协商,就工程结算量达成一致。8月6日,将剩余款项全部付清,共计9.6万元。

  我省始终致力于加强农民工劳动权益保护,着力稳定劳动关系,做好农民工工资支付保障工作。2019年,全省各级劳动保障监察部门共立案查处欠薪案件152起,为2588名农民工追发工资3338万元,案件数、涉及人数、金额同比分别下降了77%、71%、72%,历史欠薪案件全部按期清零,新发案件全部动态清零。

  创新制度 保障劳动报酬权益

  我省高度重视保障农民工工资支付工作,要求相关部门各司其职、分块负责、协同监管,着力构建责任明确、监管有力的工作格局。

  为保证底数清晰,我省按劳动保障监察网格划分,对辖区内的建设工程项目特别是政府投资工程项目进行全面摸排检查,建立工作台账。对发现的欠薪隐患及早处置、稳妥应对,将风险化解在基层、消除在工地,从源头上治理。

  为保证责任明晰,我省制定了建设工程项目治欠保支工作责任“双清单”,通过“人盯人、人盯项目”的工作方法,逐个项目建档立卡,一项目一档案,逐个项目签订《“人盯人、人盯项目”工作责任书》,每一个在建工程项目由属地县级政府负总责,对应省、市、县三级人社部门、行业主管部门和责任企业10个人签字,认领责任、共同管理,形成金字塔形三级监管架构,对建设工程项目进行全流程闭环监管。

  2019年11月29日,安泽县人社局接到反映该县唐城镇工业园管理中心展厅及附属工程项目欠薪线索后,立即对该项目被拖欠工人花名册和工资表进行核实,并督促该中心以银行转账方式先行垫付16人的57.31万元工资。事后,农民工颜正洪在感谢信中不断表示,“工作人员跑前跑后不仅给我解决了问题,还关心我们的日常生活。”

  在工作推进中,我省建立重大案件和存量案件限期清零、新发生案件在3个月内清零、年内发生的案件在年底清零的“三个清零”工作制度,明确县级政府主要负责人为清零第一责任人,市级政府负清零督办责任。同时,实行“四个兜底”,对责令拖欠方限期支付无果的,可动用责任企业全省范围内缴存的工资保证金兜底解决;仍无法解决的动用政府应急周转金兜底解决;国有企业投资工程欠薪的由上级集团督办,并按股比兜底解决;政府投资工程欠薪的由同级财政限期兜底解决。截至目前,全省共建立政府应急周转金4亿元,存储工资保证金47.5亿元,筑牢了兜底解决欠薪的防线。

  “‘三个清零’‘四个兜底’是我省根治拖欠农民工工资问题的制度创新。我省各级人社部门把保障农民工工资支付工作作为保障和改善民生的重要举措,全力保障农民工劳动报酬权益,取得了显著成效。在国务院保障农民工工资支付工作考核中,我省连续两年位列A级。”省人社厅劳动保障监察局局长支军表示。

  构建体系 优化工资支付环境

  近年来,在农民工劳动权益保护,特别是在保障工资支付方面,我省取得一些成果,但以往治理多以行政措施为主,明显存在一些短板。5月1日正式实施的《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)弥补了这一不足,把原来的行政管理行之有效的经验和制度变成法律制度,将其法定化。

  “《条例》是为保障农民工工资支付的专门立法。亮点之一就是用法规来解决农民工被欠薪之后证据不足的问题。规定用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账,并至少保存3年。这一规定的言外之意是,不管农民工有无维权证据,用人单位必须要保存相关证据。”山西黄河律师事务所王忠铭律师介绍。

  农民工就业具有一定的行业属性,主要集中在建筑业、制造业、运输及仓储邮政业、家政服务业等行业。由于这一特殊性,《条例》细化了各方的职责,并对建设领域做了特别规定。“就是你用工,劳动合同里你是主体,但是不用你发工资,让总承包来代发。下一步,我们要求施工总承包企业负责对所有农民工实行实名制管理,5月1日起先录入山西省建筑工人实名制信息系统后进场施工,5月底前实现在建项目全录入、施工人员全录入。”支军说。

  为进一步稳定农民工工资支付环境,今年我省举办全省劳动保障监察机构负责人培训班,进行《条例》专题培训;集中100余名中央驻晋、省属施工企业、劳务企业以及大型房地产企业负责人和劳资管理人员学习相关知识;发放《山西省保障农民工工资支付手册》,覆盖农民工10万余人。

  根据《条例》,我省还要求各市、县、区要建立完善区域内农民工工资支付监控预警平台,或对现有各类工程项目信息化系统进行整合升级,实现监管信息共享。住建、交通、水利等相关部门要在5月底前摸清本领域建设工程项目底数、建立台账,报同级人社部门汇总,并按月动态更新。对于拒不落实工资支付保障制度的,按照职责对相关企业和项目实施处理处罚,并将有关信息记入行业诚信信息记录和企业信用信息公示系统(山西)。据悉,今后出现拖欠农民工工资的还需要支付赔偿金。

  稳定了工资支付环境,就稳定了就业权益保护效果,进而稳定了就业。通过稳就业、促增收、保民生,确保全面建成小康社会。(记者 张丽媛)

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