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晋中市以“激活农村资源、促进乡村振兴” 激发经济社会发展内生动力

晋中市以“激活农村资源、促进乡村振兴” 激发经济社会发展内生动力

2019年10月10日 19:09 - 来源:中新网山西新闻

  中新网山西新闻10月10日电(屈丽霞 周晋冰)“通过实施易地搬迁,咱的居住环境和生活环境得到了全面改善,新的安置区宽敞明亮、交通便利,还有养老院,后续产业也有保障,真是一举多得的好事啊!”10月9日,榆社县讲堂乡党委书记陈跃平告诉记者,易地搬迁让贫困户们住进了幸福巢。

  讲堂乡位于榆社县城西南30公里,面对地理位置偏僻、土地长期撂荒、“一方水土养不了一方人”的现状,该乡在全县立下首个军令状,结合当地实际,以土地增减挂钩为突破口,采取进村入户、干部带动、分类施策等方式全力推动全乡易地扶贫搬迁工作。

  如今,易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重,不仅可以改变老百姓的居住环境,更是盘活农村资源,有效激发内生动力,探索深度贫困地区加快脱贫攻坚、实现乡村振兴的新路径。”榆社县委书记张英杰对记者说。

  为落实好、推进好、实现好乡村振兴战略,晋中市委、市政府在全市开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动,旨在加快推进城市资本“上山下乡”,促进自然生产方式与广阔市场高效衔接,改革农村资源要素的供给方式和供给结构,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,推动“三农”实现高质量发展。

  实现乡村振兴,激活农村资源是基础、是根本。从晋中实际来看,耕地“量少质低”,山地占国土面积的64%,人均耕地1.66亩,低于全省平均水平,尤其是东山四个贫困县人均耕地更少;全市无优等地,高等地不足4%,低等地占耕地总面积一半。水资源“先天不足、少雨缺水”是总书记对山西的评价。按国际标准衡量,我市属极度缺水区,全市人均水资源占有量不达全国平均水平的六分之一,耕地亩均占有量仅为全国平均水平的十分之一;全市水利工程较少,一些大中型水利工程受各种因素影响不能完全发挥应有效益;地表水利用率低,比如漳河流域实际取水量仅占可利用量的20%;森林资源“总量不足”,全市森林覆盖率距生态良好的最低标准26%还差3个百分点,不及周边的兄弟市,城乡绿化整体水平也不及周边的兄弟市;林业产值仅占农业总产值的3.4%。从这些数据来看,激活农村资源,就成了实现农业强、农村美、农民富的当务之急,发起攻坚行动也就成了促进乡村振兴的固本之策。

  晋中市立足全市攻坚行动,通过搭建三大平台,撬动百亿资金,实施八大工程,激活土地、林木、水利等资源,最终实现利用最优化、效益最大化。

  经济效益方面。把土地综合整治作为重点,三年实施占补平衡、增减挂钩、高标准农田建设项目132万亩,预计投入59亿元;林业扩规增效上,预计投入6.3亿元培育10.5万亩种苗,三年后经济效益可达19亿元,60万亩林果产业通过改造效益将稳定在30亿元以上;通过建设晋中水网,把百余条河流的水收集起来,把老天爷下的雨水聚集起来,可新增供水能力1.52亿立方米,收获的都是“真金白银”。

  社会效益方面。引入山西交投集团,在寿阳投资建设3万多亩育苗基地,同时以基地为龙头,以市场优势为纽带,采取“公司+农户”的模式,整合全市分散经营的苗圃,建设覆盖山西、辐射华北的优质苗木生产供应基地,打造“林业产业航母”,既实现了育苗产业的转型升级,又有效带动了农民增收。通过土地综合整治,让老百姓实实在在得到了高产能的土地。通过农田水利灌溉工程,既治理了水土流失,又提高了土地单产,更促进了农民增收,从根本上破解了“农村的地农民用不上、用不好”的困局。通过增减挂钩实现了与旧村改造、移民搬迁的高效融合。特别是贫困县可以将土地整治的收益直接反哺脱贫攻坚,最大限度地解决了攻坚战资金问题。

  生态效益方面。此次攻坚行动,归根结底还是建设生态文明。土地综合整治、林业扩规增效、水资源开发利用,看似在激活和利用资源,实则是保护修复,重新构建生态平衡。开发造地、建设水网,目的就是最大限度盘活、用好生态资源,实现资源节约集约利用。全市计划以寿阳松塔水库为基础,再选择几个资产大、效益好的优质水库,共同组建水务公司。通过水务公司平台撬动融资,实现三个愿景:一是建库蓄水,二是修渠引水,三是河道治理,建立健康、顺畅、优美的水生态系统,实现河流沿岸生态的可持续改善,让缺水的地方有了水,让缺绿的地方有了绿,让生态遭到破坏的地方得到治理,实现科学、有序、高质量的发展。

  全市攻坚行动实施以来,晋中市委书记赵建平多次指出,这是解决“钱从哪儿来、地从哪儿来”的关键之举,要求全市上下拧起干劲,拿出硬招,压实任务,统筹解决好人、地、产业三个方面的问题,唤醒农村“沉睡”资源,推动闲散土地实现盘活、升级、增效,为促进乡村振兴、推动城乡融合奠定坚实基础。

  突出“责任落实、资金保障、跟踪督促”三项机制抓保障

  一是落实责任机制。此次攻坚行动,实行“市统筹、县实施,月督查、月研究、月小结”。各县(区、市)政府作为项目实施主体,“一把手”是第一责任人,要亲自上手,亲自操盘,谋划项目、协调问题,组织力量、强力推进。市直有关部门要加强对工程实施的全程管控和业务指导,对谁来干、干什么、干多少、干到什么程度,都要精准掌握、精细管理。

  二是健全资金运作保障机制。为了从根本上破解项目建设的“资金瓶颈”,市里搭建了三个融资平台,即土地整治公司、林业投资公司和水务公司,探索建立“政府监管、社会资本参与、政策性金融机构支持”的融资模式,打通城市资本“上山下乡”的最后一公里。

  三是强化跟踪督办机制,将攻坚任务清单完成情况纳入年度目标责任考核,并纳入13710督办系统跟踪督办。对任务清单完成不了的、完成慢的,要倒查责任、严肃问责。以抓铁留痕、踏石有印的精神,打好打赢激活农村资源、推动乡村振兴攻坚战。(完)

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