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三位一体促进乡村振兴

山西交城试水基层干部职业化初显成效

山西交城试水基层干部职业化初显成效

2019年07月31日 09:05 - 来源:中新网山西新闻

  中新网山西新闻7月31日电 如果不是一份工资保障,山西省交城县洪相乡广兴村的村委主任张高龙还在琢磨干个什么生意维持生计。今年3月,由交城县委组织部下发的《交城县农村“两委”主干岗位报酬发放办法(试行)》《农村“两委”主干绩效考核办法(试行)》让他吃了定心丸,这是该县首次以文件的形式将农村党支部书记、村委会主任的劳动报酬确定下来,在这两个《办法》中,村干部的报酬给予了合理配比,迈出了探索农村干部专职化管理的第一步。

  “没想到村干部月薪能拿这么多”。和张高龙一样,今年交城县将由财政买单向137个行政村的“两委”主干发放劳动报酬,257名“两委”主干平均年收入40395元,年终预计财政总负担1100万元。

  长期以来,村干部收入不高导致干劲不足,是困扰贫困地区农村发展的难题。一方面是农村的大事小情需要村干部全身心投入;另一方面却是工资不够高,不得不分心去“赚生活”。为破解村干部公私难以兼顾这一掣肘难题,交城县试水“村干部职业化”,大力探索尝试这一新生事物,不仅要让村干部“能致富”,还要干的“有希望”。

  “提待遇、留住人是基础,重考核、激励人是关键。”交城县委组织部负责人说。今年以来,交城县通过给农村基层主干提高劳动报酬、鼓励机关干部带上工资待遇回村服务、招聘山西农业大学交城籍毕业大学生进入村“两委”工作三项举措,奏响乡村振兴“进行曲”。

  上下同心,领导想的正是群众念的

  到今年,庞泉沟镇苏家湾村党支部书记兼村委主任杨继生已经在“主干”岗位上干了八个年头了,带领村民成立合作社发展乡村旅游,进行美丽乡村打造,但他却一直在为周边的农村着急一件事:“第一书记下了乡,支书主任进了城,干部空心化十分严重。”

  作为吕梁市人大代表的杨继生告诉记者,乡村振兴首先要组织振兴,但是当干部首先要解决生计问题,虽然他做了多年企业,有一定的经济基础,但是对于大多数农村干部而言,一份工资保障就十分重要。因为苏家湾村与国家自然保护区庞泉沟毗邻,是一个典型的山区小村,全面脱贫和生态保护任务很重,自然也成为市县领导关注的焦点。杨继生找了个机会向进村调研的市县领导汇报,并在吕梁的“两会”上把农村干部职业化作为正式建议提了出来。

  “好的农村一定要好的基层组织,好的支部带头人。”在多次实地调研中,在深入推进“三基建设”的实践中,农村基层干部的待遇问题不断引起交城县组织部门的关注。今年吕梁市“两会”之后,市委有关部门决定,在交城县试点农村干部职业化。至此,因煤而兴的英雄吕梁在农村改革、乡村振兴的大道上,迈出了坚实一步。

  找准痛点,振兴乡村从打造队伍开始

  岭底乡寨上村苏引峰虽然就任村委主任刚刚一年半,但是他带给全村的黑猪生态养殖项目已经落地。早年大学毕业的苏引峰一个偶然的机会遇到了黑猪生态养殖项目,当时就动了心思并付诸实施,四五年来,他的项目大获成功,年获利百万以上。为了带动乡亲致富,当选村委主任后,苏引峰又开始搞集体经济。

  然而,能够学有所成,见识广博,勤劳致富,当选农村“两委”主干,并带动乡邻的“能人”毕竟是少数。苏引峰自然成了全县的典型。和全国大多数农村一样,交城县广大农村主干的文化普遍不高,这样在领会上级精神,宣传政策上就会吃力。2020年全面脱贫后,下乡驻村的“工作队”将不再选派,这样农村工作就面临断档的局面——有着丰富基层经验的交城县委书记张振明有深刻的认识和切身的感受。

  乡村振兴的关键是组织振兴,组织振兴的核心是人才振兴。人才是乡村的痛点,找准痛点就能对症下药,精准施策。

  基于此,交城县在制定农村“两委”主干劳动报酬发放办法中,对农村人口数量、是否“一肩挑”、“五个好”村党组织、任期长短等因素进行了综合考量,实行岗位报酬“三项差异”(基本报酬、绩效报酬、奖励报酬)和绩效报酬“三步考核”(实绩考核、党员群众评议、组织评价)机制,主干的年收入从3万余元到7万余元不等。

  干好有希望,退后有所养。当地还对连续或累计保持吕梁市级以上命名的“五个好”村党组织称号九年(含九年)以上的离任村党组织书记,离任后享受每月2500元的生活补助待遇,这必然会激发村干部一门心思扑在村里,干事创业的积极性,责任心也会大为提高。

  除了实施农村“两委”主干岗位发放报酬外,近日交城县还在山西农业大学组织了交城籍农大毕业学生回村工作专场招聘会,交城县委书记张振明亲自上阵欢迎40名本县大学生回家,为乡村振兴出一把力。活动获得了大学生的积极响应,已经有十几名大学生表达回乡意向。据了解,这次招聘的大学生与专业公司签订用工合同,并以政府购买服务的形式进入农村工作。

  张振明还表示,今后还要制定专门文件,鼓励交城广大机关干部带着自己的工资和福利待遇回村工作。无论是用工资待遇激励并约束现有“两委”主干全身心投身农村,还是招聘本地大学生带着浓厚的家乡情怀回乡服务,亦或鼓励机关干部回村工作,都是奔着一个目标,那就是乡村的全面振兴。

  奋发有为,干部有的干 群众有的盼

  “一定要让干部有的干,群众有的盼。”交城县委书记张振明曾这样坚定地表示。

  打赢整体脱贫、实施乡村振兴重点在基层、难点也在基层。村干部职业化管理在解决“留住人”的同时,让村干部们将更多精力投入到种好“责任田”上。

  沙沟村是西社镇条件较好的一个村,驻村厂矿好几家,全村全部山地已经退耕还林,这里成了远近闻名的白皮松种植村。现在个人都发展得不错,如何把集体经济做大做强成了党支部书记游茂昌和村委主任闫明亮的课题。而这个课题正在被洪相乡广兴村破解。

  近年来,广兴村凭借优越的地理优势,以土地入股、扶贫贷款入股等形式,与投资商共同开发了一个水上乐园。广兴村党委书记宋建荣告诉记者,去年给200多个贫困户分红30万元。但是,作为一个拥有5000多户籍人口、1万多居住人口的大村庄,必须解决好发展问题。

  近年来,广兴村通过筹建多层楼解决了400户居民的住房问题,但是老村空心化严重,破旧房屋既浪费土地,又存在消防等安全隐患,还是环境整治的老大难。经村“两委”讨论,广兴村计划拆掉大片老房子,修建几栋高层电梯楼。这样不仅解决新增宅基地难题,还能够节余出来数百亩土地,一部分用来复垦,一部分用来建设生态公园,从而开启农村城镇化的道路,为周边企业及职工提供相应的商业配套,用新型城镇化做大集体经济,促进农民增收。同时,在村北侧的山地发展高品质水果,形成生态高效农业带。广兴村的宏图大业已经徐徐展开。

  在记者的采访中,曾经给人憨厚、拘谨印象的村干部也可以侃侃而谈。“大河有水,小河满。”“当干部不能图发财,要发财就别当干部。”“扶贫的核心就是总书记强调的‘两不愁三保障’。”“避免断崖式扶贫,要照顾到夹心层群众。”“政策不错,好好干几年吧。”……

  如此,一幅“村‘两委’主干积极谋事创业+市县两级党委政府强化‘三基建设’=乡村振兴”的美丽画卷,正在浓墨重彩地绘就。

  (王子瑞、白华兵)

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