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柳林县党建统领争先进谱新篇

柳林县党建统领争先进谱新篇

2019年07月05日 17:50 - 来源:中新网山西新闻

  中新网山西新闻7月5日电 近年来,柳林经济社会发展出现了许多新情况新问题,给全县转型跨越、高质量发展带来了前所未有的挑战和考验,县委痛定思痛,立足政治生态由“乱”转“治”、经济发展由“疲”转“兴”,提出了“党建统领、五转一新”工作思路和党建工作“两个走在前”的具体要求,即“党建工作要走在全县各项工作前列,柳林党建工作要走在全市党建工作前列”。为此,县委组织部通过制定基层党建工作三年规划,从基层组织、干部队伍、党员管理等各个方面全方位强化党建工作,开启了柳林“改革抢先机、发展站前列、工作创一流”的新征程。

  创新分类管理,让党员队伍成为乡村振兴的领头雁和先锋队。奋斗新时代,展现新担当。在改革发展稳定任务日益繁重的新时代,如何让党员在贯彻落实党委政府重大决策部署和完成转型发展、乡村振兴、民生保障和改善的重点任务中发挥先锋模范作用,一直是柳林县委考虑的重要问题。《中国共产党党员教育管理工作条例》的出台,给柳林坚持党建统领提供了一个思路和抓手。为此,柳林县坚持以党员分类教育管理为抓手,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何分类抓,如何突出党员“四个合格”作用,成家庄镇赤木洼村党支部的“五彩痕迹管理”成为一个典型和样板。赤木洼村位于柳林县以西20公里处,是一个拥有1221.3亩土地的纯农业村,全村269户786人,村民主要以种地和周边企业打工为生。该村现有党员34人,年龄在60岁以上的老党员占了多一半,为了更好发挥老党员示范带头和以老带新作用,该村采取红、黄、蓝、绿、灰动态调整的“五彩痕迹管理法”分类强化党员教育管理。具体做法为:一是以五种颜色定分类标准。红色代表优秀党员、黄色代表合格党员、蓝色代表流动党员、绿色代表老龄党员、灰色代表后进党员。二是以八项指标定考核细则。该村支部从党员的政治学习及业务技能、组织生活、遵纪守法及廉洁自律、遵守规章制度、服从组织、做好本职工作、联系服务群众、党员作用发挥八个方面明确考核分值。三是以“四亮”践诺考核定五彩管理。该村党支部要求党员年初填写“亮标准、亮身份、亮承诺、亮形象”情况登记表,签订“一状两书”(党建工作责任状、党员创先争优承诺书和党风廉政建设承诺书),明确每个党员全年工作任务,年初作出承诺;然后采取一月一排名、一季一汇总、半年一考核、一年一民主评议的“四个一”考核法,动态测评、综合评定党员属于哪类颜色,督促党员带头履职践诺、模范为民服务。四是以“保姆式”服务赢得群众支持。在“五彩痕迹管理”的推动下,该村党员坚持“群众利益无小事”的服务理念和吃苦在前、先公后私的奉献精神,做到了群众之事随叫随到,集体大事尽义务在先,利益之事群众优先,党员“保姆式”的服务赢得了全村群众的一致认可。五是以老党员作用发挥为重点,协调好各方关系。该村党支部结合村情民意,在同宗六门内均衡发展党员、村民代表和村“两委”干部,注重发挥老党员的政治觉悟高、工作经验丰富、群众威信较高的优势,所以该村在铝循环工业园区征用500亩土地、村内公共道路拓宽、产权制度改革等重大事项上能做到无矛盾、零纠纷。在党员的模范带头下,该村两委班子团结一心、干群关系融洽、邻里和睦友好,全村的环境整治、文化建设、民生保障、发展产业等工作都能圆满快速推进,乡村振兴战略得到有效实施,全村的村容村貌焕然一新。

  支部主导引领,让基层党建成为打赢脱贫攻坚战的一面旗和桥头堡。党支部是党的基础组织和党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,也是党的全部工作和战斗力的基础。柳林县以贯彻《中国共产党支部工作条例》为契机,坚持党建统领工作思路,大抓基层党支部建设,注重发挥党支部的组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,创新实施“党建+产业”、“党建+合作社+贫困户”,在打赢脱贫攻坚战中发挥了坚强战斗堡垒作用。以留誉镇寨则湾为例,该村473户1651人,41名党员,2013年时有贫困户302户1066人,其中建档立卡贫困户289户,900人,纯农业,无产业,群众增收比较困难。自精准脱贫攻坚战打响以来,该村党支部书记与第一书记带领5名班子成员经过深入调研和多次考察学习,结合全县一县一业、一乡一品的产业政策和本村传统种植养殖技术强、土地面积广、劳力资源丰富的优势,经过支部集体研究,确立了“党建+产业扶贫+贫困户”的抓党建促脱贫工作思路。同时,成立了支部书记总负责、7名两委班子成员为骨干的寨子湾专业合作社,重点发展生猪养殖、光伏发电和特色种植三大脱贫产业,形成了党支部组织发动,党员带头引领,贫困户积极参与的产业扶贫格局。合作社成立后,支部班子以党建为统领,深化学习强理论武装,民主集中做决策规划,党员表率兴产业,充分发挥了党支部在脱贫攻坚中的主导引领作用。产业规模小,支部班子就主动与县乡有关部门对接,推动寨子湾专业合作社与山西新大象公司合作,建立了柳林县新大象有限责任公司留誉分厂;群众有顾虑,党员贫困户就带头贷款入股合作社;种养殖不科学,班子成员就请专家、带头学技术。经过近四年的努力,该村合作社实际覆盖全镇13村,338户贫困户入股,其主导的三大产业在稳增收促脱贫上成效显著:投资3000多万元的大象生猪养殖,现有生猪6900多头,带动全村121户贫困户贷款入股,辐射全镇500余户贫困户入股增收,每户每年享受分红700元;经过支部大力争取,300KV的光伏发电站落户本村并带动61户贫困户入股,该电站已经并网发电;一次投入、五年收益的特色产业--黄花菜种植已经进行到第二期,规模达到400余亩,直接带动57户贫困户增收,预计年盈利5-10万元,未来三年,黄花菜将在流转全镇900余亩退耕还林土地上扩大种植,必将能带动更多的群众增收致富,进而巩固提升全镇的脱贫成效。

  延伸党建功能,让党建统领成为保稳定促和谐的稳定器和压舱石。坚持人民为中心,强化党建为民意识,提升服务群众工作水平,满足群众美好生活需要是贯彻落实“党建统领、五转一新”工作思路、做好党建工作的出发点和落脚点。为此,柳林县通过将支部建在合作社、引导党员能人返乡创业、拓展党员联系服务群众方式,积极延伸党建功能,实现党建为民,助力五转一新。三交镇宋家垣村三项措施延伸党建功能:一是以党建选好后备人才。该村创建了均衡发展党员和培养村级后备干部的“双推优”工作机制,通过党组织审核把关,将优秀青年吸纳入党,推动村两委班子梯队建设;二是以党建统领产业发展。根据全村产业发展势头良好,专业合作社较多的现状,该村积极向县委组织部申请成立了中共柳林县广源桑蚕合作社支部,吸纳6名党员。一村一社两个支部积极创建“党支部+合作社+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”模式,吸收贫困户入股就业增收。该村有7家合作社,其中以广源桑蚕合作社影响最大。广源桑蚕合作社除吸收本村16户贫困户外,还带动周边村54户贫困户入股就业并享受分红2300元。该合作社还种植桑树480亩,发展可视订单农业200亩,年养蚕25张,年产蜂蜜1000余斤。三是以党员能人带头致富。该村鸿源盛世雕刻有限公司由该村党员能人返乡创建,自2018年成立以来,其雕刻的牌匾辐射3省20余个市县,年产值200余万元,带动10名村民就业,人均月增收2000元。与宋家垣村的党建工作延伸到农村专业合作社不同,柳林镇贺昌村则注重通过“党建+基层治理”“党建+便民服务”等方式,延伸党建功能,提升党组织和党员服务群众、维护稳定、增进和谐的能力,实现了全村改革发展环境由“乱”转“治”进而变“优”。该村党支部从2014年起至今连续六年被市委评为“五星级农村党支部”和“五个好”农村党组织。该村的主要做法:一是党建统领树立为民发展思路。该村两委班子结合镇村实际,确立了“党建强村、三产富村、网格管村、综治稳村、文明建村”的工作思路,使全村呈现出坚持党建统领各项工作,凝心聚力促转型谋发展的生动局面。二是“三基”建设打造服务群众阵地。按照全县三基建设要求,该村坚持党建阵地建设规范化标准化,着力完善党群服务基础设施,提升服务功能,按照“八有八上墙”的标准建起了规范的党员活动场所、便民活动中心、综治民调中心等,做到了党群服务有载体、有灵魂。三是党员调解纠纷打造金牌民调队伍。成立了两名党员带队的三人民调小组,实行“四好”(好的领导班子、好的调解机制、好的民调专员、好的调节心态)、“四专”(专职负责、专员调解、专权处置、专案督办)和“三十二”字服务公约和“四十九”字工作法,近年来卓有成效地调解各类纠纷案件376件,使8300多人的村年发生纠纷由高峰时的126件将至10件左右,实现了和谐稳定。四是党员先锋服务提升群众获得感幸福感。该村以党群服务为载体,建立的便民服务中心涵盖了就业援助、农业补贴、户籍、社保、医保、民政等群众所需的日常业务,均能得到党员的热情、周到、廉洁、高效服务。“党建+基层治理”和“党建+便民服务”既完善提升了基层治理体系和治理能力的现代化,又密切了党员干部和群众关系,实现了以党风促乡风带民风。

  匡正用人导向,让干部队伍成为实现“五转一新”目标的排头兵和主力军。2019年以来,柳林县结合党政机构改革,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,在干部选拔任用上坚持改革创新、奋发有为,上半年我们先后调整县直、乡镇科级干部5批次共277名,其中:新提拔干部85名,平级交流调整140名,免职52名。在干部调整过程中,我们坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,立足于匡正选人用人导向和激发干部干事创业积极性。一是突出基层和实践导向,让基层一线干部有盼头。在脱贫攻坚一线、重点工作领域选拔干部21名,其中提拔优秀驻村工作队长3名、优秀农村第一书记4名、优秀乡镇挂职干部3名、重点领域11名。新提拔的5名乡镇党委书记全部从现有乡镇长中产生,有4名优秀乡镇副职被提拔为乡镇长,80后乡镇党政正职新增加2名。一线干部的提拔任用有效激励了乡镇和扶贫一线干部干事创业的积极性。二是突出年轻化和专业化,让年轻干部有干头。在坚持事业为上、人岗相宜、人事相宜的基础上,大力选拔任用年轻化和专业化的干部,着力提高干部队伍的综合素质。今年共调整35周岁以下年轻干部29名,具有研究生学历的干部8名。通过大力度调整,县乡镇领导班子的年龄结构由原来的平均42.4岁降到40岁,县直机关科级干部平均年龄由原来的49岁降到47岁,乡镇35周岁以下年轻干部39人,占乡镇干部总数20.63%,县直35周岁以下年轻干部18人,占县直干部总数3.4%。三是突出敢担当勇撑腰,让担当作为干部理直气壮。在全县党建工作会上,柳林县为6名遭遇不实举报的党员领导干部进行了公开澄清正名并将相关通报下发至各单位各乡镇,这柳林县委落实全省“改革创新、奋发有为”大讨论的生动实践,也是县委坚持“党建统领、五转一新”工作思路,推动全县扬正气、压邪气,以党风政风带动民风持续好转的有力举措,为广大党员干部敢于坚持原则,坚决抵制不正之风、奋勇担当作为和干事创业提供了强有力的思想保障和组织保障。(王勇)

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