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山西长治基层党建:从“一封信”到“一单清”

山西长治基层党建:从“一封信”到“一单清”

2019年06月27日 17:01 - 来源:中新网山西新闻

  中新网山西新闻6月27日电(李庭耀)如何让各级党组织把党建主体责任压牢扛实?如何让各级党组织书记牢记基层党建“第一责任人”职责?长治市委紧紧抓住县区委书记这个“关键少数”,聚焦基层党建重点难点,推动党建工作任务落地生根;长治市委书记孙大军明确要求,党委(党组)书记要切实扛起第一责任人责任,加强统筹领导。

  2017年,长治市委常委、组织部长亲笔致信各县区委书记,信中列出2017年度县区委书记抓基层党建工作10项重点任务;2018年、2019年,长治市委组织部、市委党建办在“一封信”的基础上,连续两年列出县区委书记抓基层党建工作任务“一单清”,明确当年县区委书记抓基层党建10项重点任务。

  从“一封信”到“一单清”,3年来,长治市逐步构建起常态化落实基层党建责任、推动党建任务落实的工作机制,把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果,实现了党建工作与干事创业同频共振、互动双赢,为长治转型综改高质量发展注入强大“红色动力”。

  明责知责,党建任务明晰路径图

  明责方能知责,履责才能尽责。

  长治市委组织部在调研中发现,由于基层党建工作领域广、头绪多、任务重,各县区委书记常常感到抓不实、抓不严、抓不好。

  “抓不实”的忧虑、“抓不严”的心态、“抓不好”的困惑,源自责任不实、目标不清、任务不明。在深刻把握基层党建面临的新情况新变化新要求基础上,长治市列出基层党建任务“一单清”,明确基层党建任务书、路径图、时间表。

  “并不是所有的基层党建工作任务都列入‘一单清’,而是列出需要县区委书记予以关注、攻克、破解的难点、重点和焦点。”长治市委组织部相关负责人说。

  ——列任务,聚焦重点强责任。不折不扣贯彻落实中央和省、市委关于基层党建的部署要求,围绕提升组织力,强化政治功能,结合基层实际和存在问题,每年列出需要县区委书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的10项重点任务。3年来,抓党建促脱贫攻坚、推进城市基层党建示范市建设、支部标准化规范化建设、党建办实体化运作、村级集体经济“破零”行动、村(社区)基层基础保障、非公经济组织和社会组织工作体制、发展农村党员等30项重点任务先后列入“一单清”。

  ——定标准,不折不扣抓落实。在明确工作任务的基础上,“一单清”进一步定标准、定要求,一项一项列出推进措施、工作要求,让党建任务落细、落小、落具体。整顿软弱涣散基层党组织,要求实行县级领导联系指导制度;支部标准化规范化建设,要求县区委书记直接联系、培树指导的“标杆党支部”;城市基层党建工作,要求各县区要形成街道社区的职责清单和权力清单、面向社会招录一批社会专业人才……各县区委书记普遍感到:“有了基层党建工作任务“一单清”,干什么、怎么干一目了然,画出了一条条富有操作性的‘硬杠杠’。”

  ——明时限,蓄力冲刺促进度。抓住时间节点、树立工作坐标,“一单清”明确时间要求。在4月底前,进一步健全非公经济组织和社会组织工委工作机构;5月中旬前,建立并推行乡镇党委抓基层党建工作包点、指导、督促、考评、奖惩机制;8月底前,围绕街道社区“确权”和“赋权”工作,形成街道社区的职责清单和权力清单。以时间节点为坐标,“一单清”推动基层党建任务环环相扣、节节取胜,积小为大,在谋大势中成大事。

  在“一单清”的有力撬动下,长治市各县区委书记把抓好党建作为最大的政绩,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,抓党建意识扎根头脑、责任见诸行动,“一单清”成为县区委书记精准发力、落实基层党建工作责任制的有效途径,成为夯实基层党建工作基础的重要抓手。

  履职尽责,党建使命定格在一线

  “作为市委书记,党建是我的第一责任。”去年,在党的生日“七一”来临之际,长治市委书记孙大军带头在潞州区延安南路街道淮海社区,为基层党员干部讲党课。

  从带头讲党课到制定党员到居住地社区报到制度,从选派优秀年轻干部到村担任党组织书记到健全城市基层党组织体系,作为长治市党建第一责任人,市委书记孙大军以身示范,以干促干,引导基层党组织书记聚焦主责主业。

  通过一级做给一级看,逐级压实责任传导动力,长治市推动基层党建责任落实更加有力,抓基层党建的导向更加鲜明。各县区委书记围绕“一单清”谋划高站位,破题大手笔,推进强力度,不断推动基层党建工作严起来、强起来、实起来。

  青山环绕,绿树成荫,金灿灿的油葵花竞相绽放,走进长治市壶关县龙泉镇西堡村,一幅“天蓝、山绿、水清、花美”的美丽乡村画卷呈现在眼前。

  “通过‘党建+产业”模式,举办太阳花旅游节,我们村让资源变资产、资金变股金、农民变股东,村集体经济收入由“零”变成了现在的80万元。”村党支部书记王焱高兴地介绍道。

  西堡村党建引领促发展是长治市脱贫攻坚的一个侧面。3年来,长治市将中心任务、民生工程列入县区委书记基层党建任务“一单清”中,作为重点任务强力推进,各县区在推动党建任务和中心工作高位对接、深度融合上下功夫,县委书记亲自上阵、督促于侧。

  突出顶层设计,着力谋篇布局。长治市各县区委书记坚持把方向、抓大事、谋全局,定好盘子、理清路子、开对方子,把党的建设和中心工作一起谋划、一体推进。壶关、平顺、武乡、沁县、沁源5个县的县委书记将抓党建促脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程。壶关县构建起“八动八抓”夯实党建促脱贫攻坚的工作格局,平顺县创新提出“三抓四‘+’五促进”模式,武乡县通过“五抓五强”全力助推精准扶贫精准脱贫工作深入开展,沁县实施“九型”模式推动全县 306 个村全部实现集体经济“破零”,沁源县将党的政治优势持续转化为发展优势,全力实施“绿色立县,建设美丽沁源”战略,在全市、全省率先脱贫摘帽。

  聚焦弱项短板,着力攻坚克难。“麻绳最容易从细处断。”各县区委书记坚持攻弱项、补短板,着力突破基层党建薄弱环节。针对党员在基层治理中的先锋模范作用发挥不明显,长治市建立党员到居住地社区报到制度,各县区委书记创新举措,搭建平台,以“小切口”做好基层党建“大文章”,10万多名党员到居住地社区亮身份、作表率、当先锋;针对软弱涣散村(社区)“两委”班子力量薄弱,各县区委书记选派优秀年轻干部到村(社区)任党组织书记工作,143名优秀年轻干部奔赴一线,建强基层党组织战斗堡垒;针对基层组织生活不规范、农村基层治理水平不高,各县区委书记引深“三步四循环”工作法,担负起推行“三步四循环”工作法第一责任,推动党的声音“一传到底”,带动农村基层治理增效升级。

  强化基础保障,着力筑牢根基。各县区坚持钱往基层投、人往基层走、政策往基层倾斜,不断提升基层党建工作保障水平。“三基建设”投入力度不断加大,2017年、2018年,长治市投入11.6亿元,确保“三基建设”取得实效。城市基层党建基础保障持续加强,市辖区社区工作经费按照每年不低于15万元、其他社区不低于12万元的标准,由市和县两级财政予以配套保障;按照每个社区每年党建工作专项经费不低于2万元,服务群众工作专项经费市辖区社区不低于10万元、其他社区不低于5万元的标准,由市和县两级财政配套保障;从2018年至2020年,连续3年提高社区“两委”干部报酬待遇,月基本报酬每年提高300元。以阵地建设提升基层组织力,襄垣县在全省率先创建县级党群服务中心,围绕“联结东西南北中、服务党政军民学”的功能定位,创建“1+12+X”党建服务体系,在农村、社区、国企、机关、非公企业等各领域首批创建9个示范点引领带动;潞州、上党、长子、沁源等县区构建县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级党建服务体系,各级党组织书记坚持将党群服务中心建设纳入重要议事日程,统筹谋划、分类施策、整合资源,各级党群服务中心科学规范建设、务实高效运转,打造“开放式、集约化、共享性、枢纽型”党群服务平台,把党员、人才、群众团结凝聚到党的旗帜下,畅通服务党群、服务改革、服务发展“最后一公里”。

  亲自推动落实,着力榜样引领。以令率人、不若身先。潞城区委书记把党建工作例会开在基层,在一线、在现场,找准了长期制约发展的症结;长子县委书记坚持“下去服务、现场办公”,选择“一单清”重大关键问题予以重点突破,推动各领域党建工作全面发力、整体进步;屯留区委书记践行“一线工作法”,把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务群众的重中之重,确保群众反映的问题件件有回应、事事能落实。榜样在前、督促于侧,基层干部群众信心强了,底气足了,干劲大了,党员身影活跃在项目现场、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争一线。

  从使命上肩到责任落地,这浓墨重彩,是铸强核心履使命的灿烂一笔。3年来,在“一单清”的推动下,一系列党建工作部署有的放矢、综合施策、有序推进,长治市各县区委书记靠前指挥、以上率下,党建引领中心工作取得实质突破。

  考核重绩,党建出彩发展更增效

  构建责任链条,力促见效落实。长治市委党建办从落实基层党建县区委书记“一单清”入手,构建明责、履责、考责“三位一体”责任链条,健全完善“一周一专报,一月一提醒,两月一例会,一季一督查”跟踪推进机制,做到问题必整改、后进必约谈、失责必追究、选用看党建,把责任传导到“神经末梢”,任务落实到“基层细胞”。

  现场观摩交流,互鉴互促提升。长治市委组织部先后召开全市基层党建工作重点任务暨抓党建促脱贫攻坚推进会、全市基层党组织规范化建设现场推进会、全市“三基建设”现场推进会等,对照基层党建工作任务清单,一项任务一项任务检点,一个项目一个项目落实,一个节点一个节点安排。对工作进度快、推进效果好的,总结经验做法予以交流推广;对工作进度缓慢、推进效果差的,建立整改台账,实行销号管理;对工作不重视、整改不到位的,及时进行约谈问责。

  开展述前调研,确保述职质量。总结特色亮点,指出存在问题,在召开基层党建述职评议前,长治市委组织部派出专项督导组,对照年初基层党建县区委书记“一单清”,采取专题调研、随机暗访、实地察看、谈心谈话等方式,对全市13个县区党建工作进行集中述前调研,就基层党建工作情况深入摸底,以通报方式逐一反馈意见,为开好述职评议考核会议奠定坚实基础。

  述职动真碰硬,问题评议火辣。自我述职直面问题,现场提问直击短板,市领导逐一点评不留情面,县区委书记年终述职对照基层党建县区委书记“一单清”,不回避、不推诿,晒亮点、找差距,市领导对完成情况进行当场点评、现场测评。

  “要想台上不冒汗,就得台下多流汗。”参加“党建大考”的一些县区委书记,这样总结“应考秘笈”。

  在考核指挥棒的引导下,长治市各县区委书记责任不断强化,思路更加清晰,扛起主责、抓好主业、当好主角,由领导责任向主体责任转变,由挂帅向出征转变,以滚石上山的劲头,部署基层党建工作、攻克难点问题、协调重点工作。

  3年多的探索实践,长治市各县区打开了长期制约发展的症结,破解了基层党建工作责任虚化的沉疴。

  潞州区落实“一单清”,全面加强“三基建设”,着力加强城市基层党建,实施小区建家、党员回家、阵地安家“三家”工程,成立了 70 个社区党委、254 个居民小区党支部,构建城市基层党建工作组织体系;上党区因地制宜打好“党建+产业”“党建+扶贫”“党建+旅游”等组合拳,以基层党建统领中心工作;黎城县探索实施党建工作项目化管理,以更大力度、更实举措提升基层党建整体水平。

  激扬党建责任,壮写履职篇章。3年探索,把牢了“方向舵”,全面从严治党,知责明责才能守责担责;3年实践,校准了“坐标系”,抓牢基层党建责任方可坚强基层堡垒;3年深耕,释放了“源动力”,党建引领转型发展提质增效,党旗在每一个基层阵地上高高飘扬。(完)

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