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盘活教师资源 激发教育活力

盘活教师资源 激发教育活力

——和顺县“县管校聘”教育综改取得实效
2019年04月24日 10:06 - 来源:和顺县新闻中心

  党的十九大报告明确指出:建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。2017年初,和顺县委、县政府将中小学“县管校聘”列入重点改革项目,将该县思源实验学校、兴才学校和义兴镇南关幼儿园三所综合改革实验校作为县级试点校先行先试,三所学校积极探索改革方向,吹响了以“县管校聘”改革为“牛鼻子”的深度教育综改攻坚“动员令”,拉开了教育改革的大帷幕。

  从“以人设岗”到“以岗设人”

  54岁的张彦娥在思源学校已经执教32年,她亲眼见证了学校的辉煌和低谷,2017年的思源陷入了“招生难”的困境,这让她感到心痛不已。9月份,李瑞军校长带着“县管校聘”的重任而来,为学校注入了新的生命力。

  “我以前只带生物和地理这样的小课,去年开始,学校多次宣传‘县管校聘’改革,坚持按编设岗,竞聘上岗,按岗聘用,包括我在内的全校老师都通过双向选择,找到合适自己的岗位。其实在我这样的年龄,带语文这样的大课觉得很吃力,语文课有早晚自习,有作文,更重要的是担负着为立德树人的重任,觉得每天忙的脚不沾地,刚开始有点不适应,但是在大家的帮助下,我很快就调整过来了,而且可以重新站在自己喜欢的语文岗位上,现在觉得很充实。”张彦娥说,如今,她带初二年级的语文,还兼任着教研室主任得职位,新的工作岗位和工作量的增加,给她带来新的挑战和提升的机会,她不敢松懈,全力以赴。

  通过竞聘上岗老师,在思源学校并非个例。该县思源学校校长李瑞军介绍说,开展“县管校聘”改革后,通过竞聘上岗,改过去的“以人设岗”为“以岗设人”,严格按照上级要求,优化教师队伍工作量配置。每个领导的第一身份是教师,其次才是管理人员,领导带头深入教学一线带主课,起到了很好的引领示范作用,李瑞军在学校业余繁重的情况下,也坚持一星期带6节化学课,从而激发了全校的办学活力。同时,学校不断完善管理机制,调动教师的工作热情和活力,提升教学质量,生源数量逐年增加,走出了“招生难”的困境,2018年招生季,报名的学生数量比规定的增加了100名,全校的教育成果再上新台阶。

  从“不愿当”到“争着当”

  在“县管校聘”改革试点中,试点学校因事设岗、因岗定责、因需聘任。在教育局核定各校相关编制岗位后,思源学校采用校长聘中层,校长聘教师,中层聘教辅,年级组聘教师的程序聘用教师。学校对办学的自主权进一步扩大,主要围绕“去‘官帽’、调结构、激活力”三个方面开展,初步形成了多劳多得、优绩优酬,“不想‘官帽子’,想做好教师”的良好氛围。教师做工作从“要我做”趋向于“我要做”,班主任岗位从“不愿意当”到“争着当”,思源学校七年级的班主任郜瑜就是通过竞聘,实现了从语文老师到班主任身份的转变。

  “‘县管校聘’触动着我们每个教师的神经,它将带给我们执教生涯什么样的改变?以前如果想当班主任,首先得有非常丰富的教学经验,其次得通过学校的任命,但是通过县聘校管的程序,让真正想当班主任的人能更直接地找到适合自己的岗位。”郜瑜如是说。

  全县出台的“一个考核意见、四大评价体系”标准,让校长充分发挥经费使用权、绩效工资调配权、考核奖励资金分配权三项经济权力的杠杆调节作用,突出全员激励。以岗考核,系数评价,按量计酬,设立团队综合绩效奖励,学校校长、副校长和中层干部、班主任和老师全部参与考核、分享红利,团队绩效以班带入,形成“学校-团队-个人”融合发展共同体,营造“同工同酬、团队共赢”的氛围,团队绩效50%要倾斜给班主任,彻底解决“教师想从事管理岗位、不想代课、不想当班主任”的“一想两不想”的“通病”。

  实施“适岗竞聘”,就是抽掉椅子,全体起立,竞争上岗。此举实现了教师和学校之间的双向选择,体现了教师间的公平竞争和学校的择优聘任,在学校内部打破懒散和程式化的工作状态。经过竞聘,更加惜岗、敬岗、爱岗,形成个个有突破、校校有亮点的局面,校长乐于“干事”、教师专心从教、干群关系民主和谐的氛围更加浓厚。

  从“学校人”到“系统人”

  在“县管校聘”改革中,该县编制、人社部门核编到校、定岗到校归口教育部门,编制部门负责教育系统编制总量控制以及调整结果核准;人社部门负责教育系统岗位设置方案核准以及岗位总量控制和各学段岗位比例核定;教育部门负责全员摸底、动态调整、核编定岗、上报备案。进一步掌握了教师资源配置的主动权,使编制与岗位管理更加适应了教育教学实际发展的需要,在一定程度上缓解了校际间师资配置不均衡、学科结构性矛盾突出等问题,实现了由“县管、校用、局看” 转变为“县统、局调、校用”的格局,打破了部门间、学校间壁垒。

  教育部门执行“两保一奖”的标准,即:保边远农村校、保重点校、奖励优秀学校的标准,根据生师比、班师比、课时比等多元因素,进行系统内统筹测算、动态调整,核编、定岗到校,解决了“单一以班师比核定”造成“干部教师轮岗交流受阻”难题。实现了教育系统校际互补余缺,优化结构、盘活存量。自去年以来,全县1606名教师由学校人变成了系统人,高中阶段设岗350个,中小学、幼儿阶段设岗1256个。

  “县管校聘”改革大力促进了多种形式的教师交流,2018年8月,该县城乡交流教师24名,占比12%,教师交流轮岗超额完成任务;跨校竞聘教师146名,全面完成轮岗竞聘任务。2018年8月,全县1606名中小学教师全部参与双向竞聘,其中,跨校竞聘146名教师,交流24名教师、4名省级骨干和市级优秀教师交流到改革试验校任教。

  在和顺县松烟镇许村执教的苏老师介绍,作为一名农村教师,要为“县管校聘”点赞,农村学校其实有许多优秀的年轻教师,通过“县管校聘”,教师的流动性大了,老师发挥自身能力的平台也更加广阔,对提高自身业务能力也是非常好的,给了优秀教师更多机会。乡镇薄弱学校每年都有优秀教师带入新的理念和充足的干劲,城区优质学校每年都有新生力量注入团队,这其实就是“县管校聘”流动的本意,让优秀教师流动起来,同类学校横向流,优化师资结构;自上而下纵向流,为实现教育优质均衡发展助力。(王建芳)

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