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对标先进学经验 乡村振兴开新篇

昔阳县赴浙江省湖州市学习考察乡村振兴战略调研报告

昔阳县赴浙江省湖州市学习考察乡村振兴战略调研报告

2019年04月10日 22:46 - 来源:昔阳县新闻中心

  要发扬好大寨精神、脱贫攻坚精神,坚持生态、特色、文化久久为功,筑牢资金、产业、人才三大保障,实现乡村振兴。

  前段时间,昔阳县组织专门力量,围绕实施乡村振兴战略主题,赴浙江省湖州市安吉县、长兴县、德清县进行了学习考察。湖州市大力实施乡村振兴战略的工作成效令人振奋,诸多经验值得学习借鉴。

  一、湖州市建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的主要做法

  湖州市是浙江省下辖的地级市,位于浙江省北部、太湖南岸,全市辖吴兴、南浔两区和德清、长兴、安吉3县,总面积5818平方公里,总人口264.84万。作为“两山”理论发源地,自2005年习总书记在安吉县天荒坪镇余村提出“绿水青山就是金山银山”以来,湖州市坚定不移践行“两山”理念,坚持将全域建设生态文明先行区作为全面加强生态文明建设的重要载体,以理念引领为先导,以环境改善为基础,以绿色发展为根本,以文化培植为支撑,以制度建设为保障,有力推动了生态文明先行示范区建设。2014年,湖州市入选首批国家生态文明建设示范市,成为全国首个地市级生态文明先行示范区,走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子,探索形成了共建生态文明,共享美好生活的新局面,形成了独具特色的美丽乡村发展模式。通过现场参观、交流互动、座谈咨询,我们认为湖州市的主要经验做法:

  一是坚持规划先行。注重美丽乡村的规划建设,坚持高起点规划,高标准建设,强化顶层设计,靠专业人做专业事。在规划理念上,充分结合实际和发挥自身优势,“不求大、不求洋”,注重打造个性特色,推进美丽乡村的品牌化和特色化建设,特别是为了避免各村在规划上走弯路,花冤枉钱,浙江省还专门制定了《村庄规划编制导则》《村庄整治规划设计指引》等文件。如,安吉县灵峰道街横山坞村,以打造“美丽乡村精品样板区+文旅休闲体验区”为目标,充分挖掘、整合横山坞村现有环境、产业资源,在充分尊重村域特点的基础上,坚持规划先行,科学编制了《村庄总体规划》《环境提升专项规划》《目莲坞美丽宜居专项规划》《3A级景区规划》《绿化美化专项设计》等方案,既体现了个性设计,又保证了总体协调,使自然景观和村落建设浑然融为一体。

  二是强化产业培育。产业兴则乡村兴。近年来,湖州市坚持以供给侧结构性改革为主线,注重产业培育,强化一二三产融合发展,不断加快壮大美丽经济,走出了一条以乡村旅游带动乡村振兴的发展之路,促进了村集体经济壮大和农民持续增收,为乡村振兴奠定了坚实物质基础。比如,安吉县递铺街道鲁家村,曾是落后村,空心村,村集体收入不足2万元,还背负着150万元的外债。但鲁家村借用“家庭农场”这一支点,通过“公司+村+家庭农场”的模式,先后引进了18个各不相同的农场,村里还铺上了一条4.5公里长的窄轨铁路,用旅游小火车把农场观光点“串”起来,形成了“田园鲁家综合体”,使村集体资产从2011年的不足30万元增至去年的1.4亿元,成为了“开门就是花园,全村都是景区”的中国美丽乡村精品示范村。

  三是注重改革驱动。把改革创新促发展的理念贯穿到美丽乡村建设中,致力于以深化改革来增强美丽乡村建设的新动能,通过整体推进城乡配套的产权制度改革、土地制度改革、户籍制度改革、公共服务制度改革和农村金融体制改革等系列改革,充分发挥市场在美丽乡村建设要素配置上的决定性作用,形成了城乡资源要素投向美丽乡村建设的新机制,不断增强美丽乡村建设新动能。

  四是狠抓环境提质。所到之处,无论是安吉县,还是德清县,都坚持做到了软硬环境一起抓,环境改善成效明显,文化培植氛围浓厚。比如在环境改善上,大力提升农村人居环境,取得了可喜成绩。更为突出的是,当地非常注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。依托历史文化资源,既展示了村庄发展和时代变迁的历史,也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。

  二、湖州市建设美丽乡村、实施乡村振兴战略给我们的启示

  湖州市在实施乡村振兴战略过程中,并没有照搬一种固有模式,建设千篇一律村落,而是更新观念,因地制宜,差异竞争、特色生存,形成了乡村建设的“湖州品牌”。湖州美丽乡村建设的经验,给我们以下启示:

  启示之一:务必要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。13年来,湖州市各级领导干部认真践行习近平总书记“两山”理念,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,将总书记殷殷嘱托转化为实际行动,实现了绿水青山同金山银山共同成长的梦想,走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理价值和思想力量。

  启示之二:务必要激发基层群众干事创业热情。人民群众蕴藏着无穷的智慧力量,依靠和服务人民群众是我们事业进步和发展的宝贵源泉和不竭动力。在建设美丽乡村实践中,湖州市切实把农民群众摆在主体地位,努力实现“要我做”向“我要做”转变。

  启示之三:务必要选好有效载体和工作突破口。实施乡村振兴是一项宏大工程,从哪里下手,怎么去抓,就能做到牵一发而动全身,事半功倍的效果,载体和抓手至关重要。这些年,湖州市通过实施“千村示范、万村整治”工程有力推动社会主义新农村建设的经验启示我们,实施乡村振兴战略,必须以美丽乡村建设为切入点,从美丽乡村的1.0版开始,再到2.0版、3.0版、4.0版,由点到面、由浅入深、由低层次向高层次,一步一个脚印,精心雕琢,扎实推进,让广大农民群众看到实实在在的变化,感受到真真切切的好处,不断增强获得感和幸福感。

  启示之四:务必要做实产业这个硬支撑。从湖州的做法看,打造恬静如画的美丽乡村,最终是要发展美丽经济,既讲投入,更讲产出,说透了还是要壮大集体经济,让群众真正富起来。振兴乡村经济靠什么,离不开产业这个硬支撑。比如,德清县五四村,将全村3000多亩耕地全部流转,实施村“变”景区大计划,大力发展生态旅游,仅门票收入每年就有1000多万,不仅致富了群众,还壮大了集体经济。因此,实施乡村振兴,必须要抓住产业发展这个“牛鼻子”,走产业融合发展道路,切实增强农村集体经济“造血”功能。

  启示之五:务必要解放思想,改革创新。实施乡村振兴不能因循守旧、墨守成规,更不能“等靠看”,必须要解放思想,向改革创新要办法,要出路。比如,安吉县率先开展美丽乡村建设、以标准统领美丽乡村建设;德清县打造新土改“德清样本”;鲁家村村委会跳出“等靠要”思想,充分挖掘该村现有农场资源、丘陵缓坡用地大的优势,启动全国首个家庭农场集聚区和示范区建设等事例再次表明,思想解放天地宽。因此,实施乡村振兴战略,只有解放思想、打开思路,认真学习借鉴先进经验、自觉对标对齐典型标杆,做好“结合”文章,用改革的办法破难题,用创新的思路求实效,才能实现后来居上,“弯道超车”。

  启示之六:务必要保持久久为功的恒心定力。湖州市坚持用15年时间实施“千村示范、万村整治”工程,带给我们最重要的一条经验就是,推进乡村振兴不是一蹴而就的事情,必须要树立正确的政绩观,制定长远规划和年度计划,拿出历史的耐心,拿出当年大寨人战天斗地的精神和干事创业的劲头,持续发力,久久为功,逐步实现由量变到质变的亮丽转身。

  昔阳县是全市两个乡村振兴示范县之一,我们必须要发扬好大寨精神、脱贫攻坚精神,坚持生态、特色、文化久久为功,筑牢资金、产业、人才三大保障,强化组织领导,坚持规划引领,推动产业先行,筑牢资金抓好示范带动,突出生态治理,挖掘文化元素,让农村发展前景无限,努力走出乡村振兴的“昔阳路径” 。

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