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根除极贫 小康之路越走越宽

——中阳县实施易地扶贫搬迁工作侧记
2018年01月12日 11:55 来源:中阳县新闻办
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  挪穷窝、改穷貌、拔穷根、换新颜……自全国脱贫攻坚的号角吹响以来,中阳县为了补齐“一方水土养不起一方人”的短板,将易地扶贫搬迁工程作为科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的有力举措,“不驰于空想,不骛与虚声”,求真务实,举全县之力,强化措施,狠抓落实,全力推进易地扶贫搬迁项目进程,让山区群众搬出来,力求做到小康路上不落一人。

  截至目前,中阳县结合实际,按照全县脱贫摘帽和“三年任务两年完成”的总体目标,“十三五”期间已完成2518户7460人(建档立卡1787户5291人,确需同步搬迁731户2169人)的搬迁任务,共涉及5个乡镇106个自然村,其中:整村移民涉及2个行政村,36个自然村1326户4148人(建档立卡621户1708人,同步搬迁705户2169人)搬迁,搬迁对象精准识别率100%。确定了7个集中安置点,工程竣工率100%、春节前搬迁入住率力争达到100%。有效改善了群众的生产生活条件,助推了全县脱贫致富的进程,并为全县城乡一体化建设注入了强劲动力。

  挪穷窝,拔穷根,换新颜

  “青山座座皆巍峨,壮心上下勇求索”,为了保证易地扶贫搬迁工作的顺利实施,中阳县上下各级高度重视,成立了易地搬迁工作领导小组,制定出台相关政策,实行易地搬迁联席会议制度,定期研究解决易地扶贫搬迁工作中出现的新情况、新问题。县、乡、村层层签订责任状,层层细化工作任务,建立搬迁帮扶责任机制,确保每个安置点、每个迁出村、每个搬迁户都有县级领导、乡镇领导、村干部负责到底。同时,成立了易地扶贫搬迁督查领导小组,对各乡镇任务完成情况和各移民安置点开工率、竣工率、投资完成率、入住率等进行督查,确保了移民工程保质保量按时完工。

  同时,中阳县政府利用电视、微信、网络等媒体进行了易地扶贫搬迁公示公告。县、乡、村及驻村第一书记入村入户,对移民搬迁户进行摸底调查,精准识别,实现村民从“让我搬”转变为“我要搬”,对符合条件的移民户及时与开发商进行对接,自主自愿选房,做到应搬尽搬,不掉一户,不漏一人。据悉,中阳县移民主要采取进城安置、就近安置、改造闲置公益房安置、分散安置、修建“敬老院”安置等方式进行。为了保证移民工程按时完成,中阳县扶贫办和扶贫开发公司根据各安置点工程进度的实际情况,召集相关负责人进行现场拨款联签,确保扶贫资金及时拨付到位,大力推进了易地扶贫搬迁的工程进度,加快了全县脱贫摘帽的步伐。

  搬得出,稳得住,能致富

  “授人以鱼不如授人以渔”,易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件,更要实现可持续发展,记者在入户走访中,听到过最多的声音就是“政策好”。“多亏了党和政府的好政策,今年可以过个好年了!只靠自己的话,我这辈子都住不上这样的好房子啊!”武家庄福禄峪的搬迁户高锦峰环视着自己崭新的屋子,喜不自胜地说道,“明年我准备再承包两个大棚,这样收入更加稳定,有活干、有钱赚,实现致富梦想也就越来越近了!”

  为了使搬迁户搬得出,稳得住,中阳县龙头企业中钢公司积极履行社会责任,主动作为,造福家乡父老,自愿出资捐助5000万元,对易地扶贫搬迁安置房进行简装或发放装修补助,切实减轻了移民户入住成本,提高入住率,解除移民户的后顾之忧,为中阳县脱贫摘帽注入了新的力量。

  除了稳得住,最重要的是能致富。中阳县根据不同安置点和当地资源禀赋及产业基础,加大了移民户的就业机会。一是转移劳动力就业增收。以升辉·佳境天城移民搬迁安置点为例,通过护理护工培训、北航孵化器基地、小区物业、环卫等公益性岗位就业,凡是有劳动力的,90%实现了灵活就业。此外,县里制定优惠政策鼓励民营企业、中小微企业吸收贫困户子女就业,让习惯了农作生活的贫困户搬入城里后也能有活干,有钱赚。二是移民户通过金融贷款和3x+4145模式带资入企,资产性收益可人均增收1700元左右。以武家庄福禄峪移民安置点为例,“3x+4145”模式直接带动该镇1084户、2221人连续收益四年,每人每年收益1000元,“公司+金融+深度贫困户”模式,带资入企2375万元,带动475户、1521人连续收益3年,每年户均收益3000元。三是移民户加入合作社,发展种养殖、经济林等主导产业,年人均可稳定增收1500元。以石朋头为例,村里成立养牛专业合作社,合作社再用村里的土地与外来公司进行合作,共同创建“千头牛场”,合作期限为30年,这一项目可产生良好的经济效益和社会效益,同时,能够带动本村全部劳动力就地就业。四是政策兜底,对深度贫困户,纳入低保、光伏收益分配、社会慈善救助范围来保证他们增收致富。

  然而,易地扶贫搬迁不仅仅是简单地将过度依赖自然资源和生态环境的农牧民转移出来,而且要在转移的同时,对迁出地的生态环境进行修复和保护,以免造成生态环境的进一步恶化。对此,中阳县本着宜林则林、宜牧则牧、宜农则农、宜旅游则旅游、宜光伏则光伏的原则,有效利用好搬迁旧村资源,在14个搬迁村实施光伏项目, 21个村发展养殖业, 1个村发展乡村旅游,51 个村进行生态修复。这一系列项目的实施,在帮助贫困户摆脱贫困的同时,还有效地改善了生态环境,达到了脱贫效益与生态效益双赢的效果。弓阳移民安置点就是其中一个典型,该村依托周边丰富的旅游资源,着力打造独具特色的旅游移民新居,同时,充分考虑移民户后续产业配套,规划小吃一条街、农家乐、剪纸刺绣艺术街、山地公园休闲区等,通过发展旅游产业带动当地特色餐饮、剪纸刺绣传统民间艺术进一步发展壮大,实现移民户长期稳定增收。

  “道虽迩不行不至,事虽小不为不成”,小至一厘一毫,大到千家万户,一本脱贫帐,一份民生情,目前,中阳县脱贫攻坚战已经到了攻城拔寨的决胜阶段,而易地扶贫搬迁只是中阳县众多脱贫项目中一个缩影,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下干群以“敢教日月换新天”的气概和“不破楼兰终不还”的劲头,致力根除极贫,使居者有其屋,小康之路定能越走越宽。

  (杨娜)

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