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卖散煤被拘引发的舆情思考:铁腕治污是否“操之过急”

2017年12月07日 16:15 来源:中国新闻社舆情监测分析室
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  一、事件概述

  近日,据山西新闻网报道,临汾一名男子驾驶三轮车运输销售散煤,被警方行政拘留。根据警方通报显示,11月28日,临汾市公安局直属分局依法对郝某某(男,30岁,临汾人)于11月27日在尧都区秦蜀路某路段驾驶三轮车进行散煤运输销售的违法行为进行了查处。目前,郝某某已被行政拘留。

  这并不是山西省地方实施铁腕治污的第一起案例,在此之前,媒体报道了忻州市一建筑工人因在夜间燃煤炭取暖,对大气形成污染,被当地警方行政拘留5天的消息。一系列举动引发巨大舆论反响,一时间关于烧煤取暖是否违法、能不能铁腕禁止的质疑十分激烈。

  二、网民观点

  网友对于卖煤小贩被行拘的消息,网民看法主要有以下几种:

  一、不能“一刀切”禁止烧煤取暖。

  @肖鲲[微博网友]:山西是不是在执行史上最严厉大气环保政策?忻州烧煤的民工,临汾卖煤的小贩都被处以拘留,处罚真重啊!散煤燃烧无疑是大气污染的一个重要原因,每天早上空气中弥漫的煤烟气会让人窒息咳嗽。禁止散煤燃烧无疑将缓解大气污染。重要的问题是不烧散煤,如何取暖?难道冻着?

  @洞庭波兮木叶下jsm[微博网友]:说得再好,不如做得好!要站在老百姓的角度想问题、解决问题。不让烧煤,让烧什么?会增加老百姓的负担吗?如何补偿?剩余的散煤如何处理?等等。

  zczmyxvip [凤凰网友]:我老家在城乡集合部,还没暖气改造,也没有煤,用空调的话,两个房间,每天最少需要50元,用不起啊。

  心有灵犀一点通_443de41 [凤凰网友]:一刀切本来就是错误。北方冬天冷的要命,对于中低层收入家庭来说用煤取暖比用电便宜,空调和电暖宝等用电取暖比用煤炭取暖效果差。环境污染最大的源头是工矿企业、火电厂、汽车尾气,也没看见国家停止生产普通汽车、全部关闭火电厂等。总之,环保要抓紧,但是必须循序渐进,根据各地实际来。

  二、拘留卖煤小贩缺乏法律依据。

  @dingzihu333[微博网友]:处罚的法律依据是什么,限制人身自由,只能依据法律,法律似乎没有禁止卖煤。

  @潘明先生[微博网友]: 限制公民人身自由,是极其严重的处罚,处罚应该有明确的法律依据,执法者不能够做任意的扩张性解释,否则“罪刑法定”“剥夺公民人身自由只能依据法律”这些根本性法治原则,就可能会遭到破坏,这远比空气污染更可怕!

  @纷舞妖姬[微博网友]http://verified.weibo.com/verifyhttp://vip.weibo.com/personal?from=search:看到新闻,山西有人因为卖蜂窝煤,被拘留了。煤,什么时候也成为了违法物品了?真要想治理雾霾,先把卖掺假油,尤其是掺土炼油的加油站相关人员全拘了,把那些排放超标工厂全关了!

  三、大气污染治理刻不容缓。

  新新wxf[新浪网友]:很多媒体真的很不接地气。空气污染时候说治污不力,现在铁腕治污又说没有依据。烧散煤是冬天主要污染源毋庸置疑,不禁止烧煤怎么办呢?靠宣传自觉能行吗?政府铁腕禁煤是没问题的,但是要在保障供暖替代方案的前提下进行。

  向天看才是人类的未来 [网易网友]:有清洁能源取代是好事!这样做也是看大局吧!互相理解!不过后续的清洁能源供暖要跟得上!

  @闲来无事任逍遥[微博网友]:禁烧散煤,为改善空气质量,是好事,政府应该先做好天然气的供应。

  Petter [澎湃网友]:治理空气污染,保护地球家园,举双手赞成!抓卖煤为生的小贩,抓烧煤取暖的工人,我鄙视你们!

  @志波先生[微博网友]:环保很重要,中国在国际上的承诺很重要,但人民群众的利益最重要。

  三、媒体观点

  澎湃新闻对此发表评论:治理散煤销售、使用,固然可以说这是环保治理“严”的体现,然而再严,也不能不考虑群众的实际需求。无论如何,煤炭大省一些地方却卖煤、烧煤违法,如此费解之事,不该是环保执法的初衷。如若出现这样的情况,只能说明环保工作在推进上,已发生了异化的可能,落入了“运动式执法”的窠臼。

  《新京报》评论认为:治理雾霾是全社会的共识。但是,治污必须兼顾民生疾苦,守住法治底线。工人烧火取暖、贩散煤被拘留等一系列极端个案,表明一些地方在治理雾霾过程中,出现了权力滥用、冒进问题。对这样的过度执法,必须高度警惕。全面推进依法治国的背景下,治污是好事,好事要办好,更要严格依法办好。

  @人民日报 微博发表评论:燃煤取暖是冬季雾霾重要成因,“煤改气”是势所必然,但如缺少统筹兼顾的执行,好经也怕被念歪。政策若以民生为本为初心,执行也终须以民生实际为依归,切莫让一些操之过急的做法,冷了百姓的房,寒了群众的心。

  《钱江晚报》评论认为:严格执行环境保护法是有益于社会的,但不能只制定法律而不宣传,民众必须先知法、懂法才能守法。环保不是一天两天就能做好,需要循序渐进,严厉不近人情的处罚可能收效并不好,反倒会寒了人心。人性化的执法,才能让人心温暖与蓝天白云同在!

  四、舆情观察

  近期,围绕北方农村地区供暖煤改气的争议十分突出。河北、山西、陕西等多个省份出现了因天然气供应不足、煤气管道铺设跟不上的现象,导致部分地区无法取暖的报道层出不穷。同时,山西省对各类环境污染违法犯罪的严打高压态势,先是前几天,忻州市一建筑工人因在夜间燃煤炭取暖,因对大气形成污染,被当地警方行政拘留5天。近日又曝出,临汾一男子驾驶三轮车运输销售散煤,被警方行政拘留。一边是以严厉措施禁止烧煤取暖,一边是还未准备妥当的天然气取暖,今冬各地环保与供暖之间的矛盾已然十分突出。

  每年入冬以后,北方就面临空气污染严重的巨大舆论压力,国家下决心推动“煤改气”,无疑是以民为本的重大决策。今年入冬以来,华北地区还没有出现长时间的严重雾霾天气,可见这一措施的推进已经产生了效果。缓解了雾霾笼罩华北时公众的恐慌情绪,支持治理大气污染应当是舆论的基本态度。

  但是,在为空气质量改善而欣慰的同时,很多人不得不面临要蓝天还是要取暖两难的选择。在环保的正当性面前,还有部分因为禁煤而经受寒冷的人,他们的声音也应该被听见。包括城市的低收入者和老人,农村无法承担用电用气取暖的人,他们的权利也应该被尊重。煤改气固然是当下环保的一个重要措施,然而,在没有做好准备甚至“气荒”的情况下,贸然搞“一刀切”式的禁煤,甚至对烧煤取暖的民工、开三轮车卖煤的小贩实施严打,最终会使困难群众的冬天更加难过。

  据报道,环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发特急文件,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“进入供暖季,凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。可见这样不分青红皂白地一律停止烧煤取暖的做法确实过于简单粗暴。

  抗霾是好事,但混淆了轻重就是坏事。蓝天是为了人民生命健康,而在天寒地冻的北方,取暖是生存底线。全国蓝天一盘棋,治污也不能各行其是,尤其是针对基本取暖的底线,一定要慎之又慎。

舆情分析师:周 红 李易泽

中国新闻社舆情监测分析室

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