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一座中国资源型城市创卫背后的经济逻辑
2016年10月18日 15:45    中新网

  中新网忻州10月18日电 题:一座中国资源型城市创卫背后的经济逻辑

  中新网记者 胡健

  贺贵平的生活,最近有点忙碌,从他那双总是落满灰尘的鞋上就可窥见一二。

  作为资源型城市——山西省忻州市忻府区创卫“战场”上的指挥官之一,贺贵平三天两头地往田间地头里跑,监督每一个村镇创卫工作的完成度。每天回家的时间都在凌晨十二点之后,刚刚过去的国庆假期,他顾不上休息。

  这是忻州市卫计委主任贺贵平的工作日志,自从忻州市“大刀阔斧”地开展全覆盖式的创卫工作以来,作为对口部门的卫计委,就成了此役的排头兵,每个角落都能有他们的身影。

  在中国,至今还没有一个地级市像忻州这样,实现了全市14个县、区创建国家卫生城市的全覆盖。截至目前,该市除偏关县和忻府区外,12个区县都已完成验收,达到国家卫生城市标准。

  在如此规模的全民创卫运动背后,又隐藏着怎样的经济逻辑,记者近日走访忻州多地,试图寻找答案。

  “倾倒了清朝的垃圾”

  过去,在忻州很多地方,流传着这样一句话,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发。”说的是这座城市的排污渠道不畅通,很多民用垃圾数十年来推积成山,无人问津。

  走在忻州市樊野村的街道上,时常会发现地上一整块难以擦除的煤印,和一大片空旷的、地面被铲除过的痕迹。樊野村党总支书记王晋文告诉记者,这是创卫之前,老百姓随意搭起的煤堆和从来没有清理过的垃圾山。

  在一排排的居民住宅外侧,总能看到被切割过的痕迹,粉刷工人正在为墙面喷白,形成一列统一的色调。王晋文说,过去违法乱建的事情经常发生,很多村民就依墙扩建十几平米,造成道路狭窄,村貌也极不美观。

  72岁的王巧枝正在招呼工人粉刷墙壁,9月份之前,她把沿街的墙壁外扩了十几个平方用来储物。在当地创卫运动的浪潮中,王巧枝还号召村里其他村民一同拆除违建,努力让村子换新颜。

  从9月5日忻府区开展创卫工作以来,樊野村已拆除违建单体碳仓213处,1726平米,联体违建192处,合计2125平米。倾倒积存垃圾约6万立方米,预计还有近5万立方米的垃圾需要处理。

  在采访过程中,不少村民表示,村里的垃圾堆积问题由来已久,从记事起就人管过,村民打趣说,“这次创卫行动,可以说是倾倒了清朝的垃圾。”

  创卫成县域经济发展“助推器”

  从2010年繁峙县率先成功创卫后,不少县城看到了创卫带来的变化。相比基础设施完善、城市管理有序、城乡环境改善等显著变化外,不少后劲十足的经济效应,正在凸显。

  2011年,宁武县投资5亿元人民币开展创卫,于2013年顺利取得“国家卫生县城”的荣誉称号。随着创卫成功和景区重点项目的建设,宁武旅游产业不断提档升级。2015年接待游客90.44万人次,同比增长19%;旅游综合收入6.94亿元,同比增长16.5%。

  此外,创卫的成功,也引来了不少商家赴县城投资。近年来,宁武县先后引进六大煤炭集团、五大风电集团以及香港豪德、华润电力、山西压缩天然气、山西大象农牧等大集团大企业,签约项目54个,总投资530亿元,先后有潞宁孟家窑煤矿、豪德商贸物流园区、王化沟历史文化名村、余庄高源脱毒马铃薯等一批利好项目投产运营,成为拉动县域经济新的增长极。

  静乐县在创卫成功后,文化旅游产业发生显著变化。依托天柱山景区、岑山山地公园、风神山生态公园、汾河川国家级湿地公园等生态旅游地,静乐县文化旅游产业从小到大、由弱到强,促进了静乐经济的快速发展。

  创卫之后,静乐县先后引进静乐县康家会镇青年庄村生态观光园建设项目、山西安华新农产业示范园区建设项目、娑婆生态循环养殖园建设项目等签约项目41个,总投资321.7亿元,同比增长了54%。先后有黑枸杞种植加工基地、静乐县北控120MW光伏发电建设项目、华青藜麦产业项目、汾源科技新建现代农业基地建设项目等20个利好项目投产运营。

  环境变化推波农牧产业助农民脱贫致富

  在岢岚县,当地民众正在感受着创卫带来的变化。截至2015年底,岢岚县主要经济社会发展指标与2010年相比,实现较快增长。社会消费品零售部额、农村常住居民人均可支配收入基本实现翻番,公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入增长80%左右。

  随着环境变化,岢岚县顺势大力发展以羊为主的“一县一业”和以豆为主的“一村一品”产业。分期建成总投资1.55亿元晋岚绒山羊育种中心,落实“羊十条”、“羊银行”等综合扶持举措开启“百万只羊”工程,使全县养羊量突破70万只。

  一系列项目的实施,使农民人均纯收入从2011年的3358元增加到2015年的5492元。在这期间,岢岚县官方投入扶贫专项资金2.8亿元,构建起对116个贫困村、5965户贫困户、14307位贫困人口的结对帮扶机制,实现“十二五”期间减贫2.472万人。

  创卫带来的环境变化,尤为明显。河曲县创卫以来,先后有13个企业被淘汰,包括8个硅钙厂、1个钢铁厂、2个纸厂、1个水泥厂和1个电石厂,先后取缔不达标采暖锅炉、拆除营业性燃煤茶炉、浴炉共87台,2011年,二级以上天数达到358天。

  国家卫生城市共有10大类、52项标准,涵盖爱国卫生、健康教育、市容环境、卫生监督、病媒生物、环境保护、疾病预防与控制、社区卫生、群众满意度等方方面面,是一项涉及面很广的社会系统工程,可谓“牵一发而动全身”。

  忻州市委书记李俊明在创卫工作推进会上说,忻州市创卫工作走在了山西省乃至全国的前列,这是一篇事关忻州历史使命、经济发展的大文章,关系到忻州发展的方方面面。创卫,就是要让老百姓意识到“我们都是创卫的主人翁、建设者”,真正是创卫的受益者。(完)

责任编辑:石磊
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