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    山西2009开年策:战略性构建“太原经济圈”(图)

    2009年01月01日 09:38


      2008年12月21日,太原至晋城2673/4次和大同至运城N257/8两趟直通快车正式开行,石太铁路客运专线,太中银铁路也在近期内建成并投入运营。这标志着山西铁路客运进入了一个新的发展时期。这两趟列车的开行,以及新建铁路的完成,不仅有效拉近了省会太原与全省各市之间的距离,也激活了太原经济圈。

      早在两年前,省委书记张宝顺就在太原市干部大会上提到,要“加快太原经济圈建设,为太原发展拓展空间,为全省发展注入活力”。

      “太原经济圈”会是什么样子?为什么要构建经济圈?经济圈会对我省未来发展产生哪些影响?《山西青年报》记者采访了省建设厅总规划师李锦生,解开了这一系列疑问。

      百姓融入“太原圈”

      每天清晨,太谷县农民张福友都会拉着满车的蔬菜来到太原河西蔬菜批发市场。张福友说,他们村有十几辆拉菜的农用车往来于太谷与省城之间。

      张福友只知道菜拉到太原能卖个好价钱,太原的市民也需要他的新鲜蔬菜。但他并不知道,他的生活已经悄然融入了太原经济圈。

      和张福友一样,很多人都感受到了太原市城市前行的步伐,而这种步伐踏出的正是顺应时代的必由之路。

      国家十一五规划纲要提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态。党的十七大进一步明确以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城镇群,培育新的经济增长点。在这样一个大的背景下,许多省都把围绕省域中心城市构建城市群、都市圈提到了重要的位置。

      面对国内外形势发展的新机遇、新挑战,省委、省政府审时度势,提出加快太原经济圈构建的重要战略决策,并把推进太原晋中同城化作为其核心内容,写进“十一五”规划纲要。

      “要逐步形成以太原经济圈为核心,大运城镇带为主干,晋北、晋中、晋南、晋东南四个城镇密集区为主体的‘一核一带四片’的城镇空间发展格局。”在省建设厅总规划师李锦生心中酝酿着这样一个规划。而这个规划正是国务院批准的《山西省城镇体系规划》和省政府制定的《山西省城镇化发展纲要》中所确立的。这个承载无数“太原圈”人梦想的规划正一步步地变为现实。

      “太原圈”的范围

      家住晋中市榆次区的小陈在太原工作。每个周末他都要往返于太原与晋中之间。在他看来,晋中与太原不过二三十公里,坐901路公交车往来便捷,晋中应该就在“太原圈”的范围内。

      的确,晋中市榆次区处于“太原圈”的核心圈层,而“太原圈”远比小陈想象得大得多。“太原圈”到底有多大?《太原经济圈规划纲要》给出了答案。

      “太原经济圈的范围划分为三个圈层”,李锦生介绍说,太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁五市的市域范围,依据与中心城市太原联系的紧密程度,并有利于动态扩展的原则,分为三个圈层。

      核心圈层由太原市区、晋中市区、清徐县城和阳曲县城组成,是整个太原经济圈的核心区以及辐射中心。

      基本圈层是与经济圈核心联系相对紧密的太原盆地及其周边城镇,包括核心圈层及太原市的古交、娄烦,晋中市的介休、寿阳、太谷、祁县、平遥、灵石,吕梁市的孝义、汾阳、文水、交城,总共21个县、市、区。

      拓展圈层涵盖太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁五市,是经济圈核心区辐射影响下联系相对松散的地域空间。

      “三个圈层有着各自的意义与职能分工。”李锦生强调,近期及规划期间以核心圈层和基本圈层为重点,在相对紧凑的区域有效启动,有利于迅速形成发展的增长级,带动周边区域的发展并产生互动。

      加快构建“太原圈”

      2008年,席卷全球的金融危机,给我省煤炭产业带来了重创。痛定之后,这一沉重的打击,似当头一棒,也给我省过度依赖煤炭资源的发展模式敲响了警钟。

      “必须加快转型的步伐!而加快太原发展,构建太原经济圈,就是为加快步伐而奠定坚实的基础。”李锦生说,太原经济圈的构建不仅可以实现经济圈资源共享和生产要素的优化配置,避免城市间低水平的重复建设和资源浪费。更重要的是可以提升经济圈的中心职能,通过打造日臻完善的基础平台,将形成对基础设施、产业发展、城市建设和生态环境建设等方面的持续需求,从而有利于拉动内需,提高我省抵御经济危机风险的能力。

      “构建太原经济圈的意义远不只如此。”李锦生接着说,太原经济圈地处渤海经济圈与西北地区联系的结合部,地理位置相对比较优越。随着石太客运专线、太中银铁路及青岛至银川高速公路的建成,贯穿东中西部的又一大通道形成。这不仅极大提升太原市、太原经济圈乃至我省的区位优势,而且能增加省域中心的辐射带动能力,更能提升我省在全国的地位,扩大未来我省在国内外区域空间分布格局中的话语权。

      “太原圈”的未来

      “加快推进以太原晋中同城化为重点的太原经济圈构建,积极引导城镇群及区域中心城市的发展,以城带乡、城乡统筹,促进经济圈城乡的转型、安全、和谐发展,进而带动全省城乡经济社会的全面协调可持续发展。”李锦生为我们勾画出“太原圈”今后的构想。

      2009年,参与规划构建“太原圈”的工作人员都将投入新的战斗。他们不仅要抓紧编制太原经济圈规划成果,按程序报批后实施。还要继续编制相关规划、制定相关政策、建立领导协调机构等。其中最重要的将是争取把太原经济圈构建纳入国家发展战略。

      “做好研究准备工作,积极向国家申请‘转型发展综合配套改革试验区’,以争取更多的制度和政策创新空间。”李锦生对未来的工作充满憧憬。

      采访结束时,李锦生总规划师说,为了更好地修改完善太原经济圈规划纲要,现面向社会征求意见,群众通过意见箱tyjjq@sxjs.gov.cn各抒己见。意见箱同时还在山西建设信息网和省政府网站设立,希望群众积极关注。

      2009年规划

      2009年,参与规划构建“太原圈”的工作人员都将投入新的战斗。他们不仅要抓紧编制太原经济圈规划成果,按程序报批后实施。还要继续编制相关规划、制定相关政策、建立领导协调机构等。其中最重要的将是争取把太原经济圈构建纳入国家发展战略。

      “太原圈”之路

      省委、省政府提出加快太原经济圈构建的重要战略决策以来,太原晋中同城化作为太原经济圈建设的核心内容,得到了省委、省政府的高度重视。2006年山西省十届人大四次会议上,将太原市与晋中市榆次区的“同城化”建设,写进了全省国民经济和社会发展规划的报告中。2007年《政府工作报告》中提出“太原晋中同城化”的思路,明确指出要“鼓励、支持相关城市之间协商协作机制的形成。

      随着太原晋中同城化的推进,两市政府、社会团体和居民都在密切关注。至今,两市之间901路公交互通,以及龙城大街的建成,都对加强两市之间的联系发挥了积极的作用。

      同时,为加强规划的指导作用,省政府于2006年启动了太原经济圈规划编制工作,成立了以分管副省长为组长的太原经济圈规划编制工作领导组。在充分开展前期工作的基础上,2007年6月正式与中国城市规划设计研究院和山西省城乡规划设计研究院签订编制合同。规划编制单位经过大量的调查研究并与省有关部门多次沟通,于2008年3月完成了11个专题研究报告和规划纲要草案。同年6月13日,太原经济圈规划编制工作领导组召开会议,审议了太原经济圈规划纲要。之后,编制单位按照领导组会议纪要修改完善了规划纲要,并由省规委办公室发省规委成员单位征求了意见。目前,太原经济圈规划纲要正在准备报省规委全会审议。(来源:山西青年报;郭丽菲)

    编辑:韩晓飞】
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