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    山西人口今年总数3410万 第4次人口出生高峰来临

    2008年12月22日 09:55

      中新山西网12月22日电 昨日上午,全省人口和计划生育工作会议在太原市召开。记者从会上获悉,自实行计划生育以来,我省30年间共计少生830多万人。至2008年年底,全省符合政策生育率为87.7%,连续六年提高。全省总人口可控制在3410万左右。

      根据省人口计生委平时督调和年终考核结果,结合省统计局人口变动抽样调查数据,预计2008年全省人口出生率可控制在12‰以下,自然增长率不超过6‰,低生育水平保持稳定。目前看来,2008年人口计划完成已是“板上钉钉”。

      稳定低生育水平的同时,我省今年对计生家庭的政策实惠越来越多。在奖励扶助方面,全省共投入资金1.65亿元,奖励计生家庭53.75万人(户)。与此同时,政府对人口计生的财政投入加大,各市人均经费均达到或超过省定标准,其中,阳泉、太原等市超过省定标准50%以上。一年来,全省有200余万人次的育龄妇女享受到免费生殖健康普查,5000余名农村独生子女在中考时享受加分录取的优待政策。在大同市,54个乡镇配备的流动服务车,直接将温馨服务送到群众家门口。

      会议确定,2009年,我省将继续控制人口增长,稳定低生育水平。在作为重点地区的农村,各地将在最低生活保障、社会救助、林权制度改革、征地补偿、移民搬迁等方面出台更多奖励优惠政策,不让计生家庭吃亏。此外,流动人口也将在就业、就医、子女入学方面获得均等化的基本公共服务。

      -优惠政策 新条例更加关注计生户权利

      12月21日召开的全省人口和计划生育工作会议提出,2009年,我省将构建人口计生利益导向政策体系。这意味着,计生家庭享受的奖励优惠政策,将不仅体现在各种奖励扶助金上,还包括越来越多的倾斜政策、越来越方便快捷的服务。

      新条例即将施行享受优惠受法规保护

      2008年11月28日,山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《山西省人口和计划生育条例(修订案)》。修订后的《条例》将于2009年6月1日起正式施行,它给予独生子女家庭更多优待和奖励。新《条例》施行后,计生群众享受的诸多优惠优待政策,将受到计生法规保护。

      例如,《条例》规定,夫妻一方或者双方为农业人口,领取《独生子女父母光荣证》的,可在扶贫、劳务输出、集体收益分配等方面享受优待,包括:优先列为脱贫或者致富对象,享受资金、技术等方面的扶持;在劳务输出或者招工时,同等条件下享受优先安排;参加新农合时,独生子女家庭个人筹资部分可获资助;优先批给宅基地;集体收益以人均分配时,增加1人份的份额,以户计发时,高出户均标准20%以上的额度享受;夫妻双方均为农业人口,其子女在接受义务教育期间寄宿,给予寄宿和生活补助等等。《条例》还规定,独生子女死亡或被依法鉴定为二级以上残疾的,由政府按照不低于5000元的标准,给予其父母一次性补助。夫妻双方均为农业人口,其独生子女死亡或者因伤(病)残丧失劳动能力的,可优先享受农村五保供养待遇,并优先进入农村五保供养服务机构。

      计生家庭、双女绝育家庭奖励1人份林地承包面积

      12月21日,省人口计生委、省林业厅公布《关于在集体林权制度改革中对计划生育家庭给予优惠的办法(试行)》。《办法》公布后,我省在集体林权制度改革时,对涉及到的独生子女家庭、双女绝育家庭,将奖励1人份的林地承包面积。在进行资格确认时,独生子女家庭需持有《独生子女父母光荣证》;双女绝育家庭需持有夫妻一方的《绝育证》。

      构建五级体系提供完善服务

      12月21日,全省人口和计划生育工作会议提出,2009年,将加快构建省、市、县、乡、村五级人口计生公共服务体系。这一体系建成后,将为计生群众提供宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、孕前服务、生殖保健等多种服务。

      2009年,全省将重点新建(改扩建)50个县级计生技术服务中心和83个乡级中心站,各级人口计生服务机构要全部完成更名、挂牌,实现优质服务全覆盖。同时,我省还将加快人口计生信息化建设步伐。到2009年年底,开通国家、省、市视频系统,与国家流动人口信息管理平台接轨,打造一批数字化服务站。本报记者马继玲

      -面临挑战 

      12月21日,全省人口和计划生育工作会议认为,我省人口形势仍然比较严峻,面临着一系列挑战。

      人口数量偏多、结构不合理

      近年来,我省经济社会保持良好的发展势头,但人均主要经济社会发展指标仍低于全国平均水平,经济增长的成效很大一部分被新增人口抵消。同时,我省贫困人口多,生态环境脆弱,人均资源相对不足,人口与资源、环境关系紧张的状况将长期存在。此外,全省人口数量偏多、结构不合理、分布不均衡等问题尚未解决,对经济社会发展仍将产生长期影响。

      第四次人口出生高峰来临

      2008—2022年,我省迎来第四次人口出生高峰,其间预计出生665万人左右,平均每年出生44万人左右。同时,“双独”家庭婚育高峰正在到来。我省实行计划生育政策以来,累计有250多万独生子女出生,他们中的一部分已陆续进入婚育期。根据调查,我省20—24岁人口中,独生子女所占比例已达到10%以上。随着时间推移,这一比例将逐步升高。上述因素的叠加,必然导致政策内出生人口数量绝对增加,给低生育水平稳定带来持续挑战。

      2020年老年人口将达407万

      我省人口老龄化进程正在不断加快。2007年,我省65岁及以上人口比重为7.34%,老年人口总量达到250万人。2020年前,老年人口比重将以年均0.26个百分点的速度增长,由目前的老龄化初级阶段发展到中度老龄化阶段。2020年,老年人口比重将提高到11.14%,总量为407万人左右。人口老龄化程度不断加快,社会保障体系将承受持续压力。(来源:山西晚报;记者马继玲)

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