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    应对金融危机 山西太原变“大挑战”为“大机遇”

    2008年12月11日 07:16

      中新山西网12月11日电 目前,全球性金融危机已经影响到了太原市的经济和社会发展。12月10日,在接待前来太原的省十一届人大代表视察团时,太原市政府表示,金融危机是大挑战,更是大机遇,太原市将抓住这一机遇,全力实现“转型发展、和谐发展、安全发展”。

      面对金融危机,有些人觉得还很遥远。然而,目前,“狼”确确实实已经来了!太原市地区生产总值增速已经出现回落,经济运行步入下行期。前三季度,太原市实现地区生产总值1089.43亿元,比上年同期增长10.4%,增速同比回落5.9个百分点,高于全国平均水平0.5个百分点,低于全省平均水平1.2个百分点,在中部6省会城市中居末位,低于第5位的郑州市2.2个百分点,低于第一位的合肥市7.1个百分点。

      从目前的趋势看,全年的形势也不容乐观。到年底太原市经济增速将继续回落,预计全年GDP增速为8%左右。2008年,太原市将成为2001年以来GDP增速首次低于两位数的年份。分析世界金融危机发展情况和太原市30年来GDP增长周期,这种下行期将在明年或2010年上半年达到谷底,最快在2010年上半年、慢则在2010年下半年进入新一轮增长周期的上升期。

      钢铁、电力、煤炭三种产品是太原市基础性支柱产品。今年以来,这三种产品加上原油价格全部大幅下跌。与6月份相比,10月份钢材价格下跌30%以上,电力消费出现负增长。煤炭价格回落更为明显,已经从今年的最高点下跌一半左右,焦炭价格也跌去至少一半。受此影响,太原市规模以上工业增加值仅增长5个多百分点,增幅比上年回落达26个百分点,低于全国和全省平均水平9个和7个多百分点,在全省11个城市中居第10位,在中部6省会城市中居末位。全市500余家规模以上工业企业有1/4左右出现亏损。

      由于焦炭、煤炭、不锈钢材、金属镁四类资源性产品占太原市全部出口产品的65%以上,太原市出口企业不可避免地受到影响。今年前三季度,太原市出口额尽管保持了53%的增速,但与上年同期相比回落了35个百分点,低于全省平均水平。

      工业企业已经提前感受到了金融危机带来的“寒冬”,受此影响,百姓生活可能将会感到寒风瑟瑟。

      太原市是传统的工业和资源型城市,经济发展是典型的投资拉动型。今年以来,太原市固定资产投资月均增长二成左右,保持了较快增长,但仅是去年低基数的恢复性增长,后劲不足。前三季度,太原市城镇固定资产投资项目897个,在中部6省会城市中居末位。城镇固定资产投资增长在全省居第9位,在中部6省会城市中居末位。新开工项目计划投资和亿元以上新开工项目减少,特别是连续两年工业投资严重乏力,对太原市经济增长后劲产生不利影响。

      经济增长明显下滑,主要行业限产、停产带来的就业、职工收入减少等社会民生问题不可忽视。同时,太原市企业景气指数和企业家信心指数均有所下降,今年三季度,两项指数分别下降13和14个百分点,这将进一步加剧经济下滑。

      面对困难,是被吓倒还是迎难而上,太原市选择了后者。太原市政府表示,在看到金融危机对太原市经济发展带来不利影响的同时,更应该看到,有大挑战就有大机遇。

      经济下滑,首先受冲击的将是产业链的初级环节。然而从客观上又有利于淘汰落后生产力,加快产业的绿色转型和升级换代,并为新型产业提供强大的动力和空间。暂时的投资疲软有利于更有效地优化投资结构,把钱用在刀刃上。国家财政和货币政策双双调整,扩大内需,可以给企业发展带来更多动力。

      国家出台投资4万亿元扩大内需的措施,将对太原市解决就业、教育、医疗、住房、社会保障等社会民生问题是一次难得的机遇。

      在国家扩大内需的措施中,生态环境建设和基础设施建设占据相当大的部分。这对于太原市充分利用这一政策,加快生态环境和宜居城市建设是一次重要机遇。

      国家扩大内需投资不仅强度大,而且要求高。用中央投资带动地方投资,用地方投资促进中央投资,这为破解长期困扰太原市科学发展的投资瓶颈难题提供了难得契机。

      应对危机的过程也是重新洗牌的过程。太原市政府表示,要推出具有太原特色的工业项目群,以优质项目争取更多的投资,把优势产业、优势企业、优势产品做大做强,提高市场占有率,构建具有省会城市特色的绿色产业体系。

      工业项目群不能停留在以往的水平,要取得六大突破:在镁及镁合金产业基地建设上取得突破;在污染型企业搬迁改造上取得突破;在煤焦铁等传统产业循环经济改造上取得突破;在新型清洁能源等生态环保产业做大做强上取得突破;在不锈钢等优势产业深加工转化上取得突破;在重型机械制造基地建设上取得突破。

      重型机械制造是太原的优势产业。在国家扩大内需政策中,铁路投资是很大的一块,太原市要争取其中更大的“蛋糕”,就要发挥太原和全省的铁路装备制造技术优势、原材料优势和配套优势,整合省城乃至全省的现有铁路装备制造资源,建立铁路装备工业园,扩大车轴、轮对、车辆的生产能力,建成全国重要的铁路装备制造新基地。

      一路下滑的建设材料价格,加上国家基础建设的大投资,为太原市宜居城市建设提供了难逢的机遇。

      太原市政府表示,将先行启动六大基建项目,加快现代生态宜居城市的建设。六大项目一是实施外围框架道路新建工程,在城市中心区外围新建一批城市道路,进一步拉大城市框架。二是实施中心城区道路改造提档工程,对城市中心区道路破损严重、交通拥堵的主次干道进行拓宽改造,打通断头路,畅通微循环。三是启动轨道交通建设前期工程,做好尖草坪区—小店—榆次轨道交通线规划设计、可研论证等工作。四是对事关市民切身利益的市区范围内930条背街小巷进行改造提档,改善百姓出行与生活条件。五是加快推进省城垃圾、污水处理工程。六是全面推进西山地区综合治理。结合创建国家园林城市、卫生城市和文明城市,重点推出生态环境与基础设施项目群:重点推进包括城中村改造、燃料与供热结构调整、污水处理、新型公共交通体系建设、沼气工程与太阳能等新型能源推广、节能减排与绿色建筑工程等一批重点项目。

      在金融危机面前,太原市政府表示,将更关注民生和安全,全力解决群众关注的热点问题,建设和谐太原、平安太原。

      首先,要加快发展各项社会事业,加大对公共事业、公共服务和社会管理的投入,重点推进“百校兴学”工程、校校有操场工程、农村医疗卫生体系升级工程、城市中心医疗改造工程、中小企业发展与充分就业工程、安全生产保障体系建设工程。其次,突出解决好就业、保障、教育、医疗、住房和安全等各类民生问题,推进基本公共服务均等化和社会公平进程,建设和谐社会。

      加大安全发展投入力度,强化安全生产管理和监督,深化隐患治理,减少一般事故发生,防止较大事故,杜绝重特大事故,建设平安太原。

      此次全球性金融危机,对太原市以能源、原材料为主体的经济形成严峻的考验。为此,太原市将着手研究制定经济周期应对预案,通过调节调控,把消极影响降到最低,把积极效应发挥到最大,以应对各种经济形势。如经济减缓与低谷时怎样应对,怎样加快结构调整和运行管理;经济加速与高位运行时,怎样抓住机遇,以最小的资源环境代价多赚钱,加快积累;各个阶段应实行怎样的投融资政策等。

      同时,太原市要构建科学发展项目库,抓住国家近期新增1000亿元中央投资用于扩大内需的机遇,策划、筛选和申报一批符合投向的重大项目,积极争取国家资金。对于这些项目,要加大前期投入,加强项目研发,储备一批具有一流水平、重大带动作用、广阔市场空间、切合太原实际并能引起国家重视的战略项目,既可随时争取常规支持,又可随时争取重点支持。

      国家为抵消国际环境对我国出口带来的不利影响,提高了劳动密集型产品的出口退税率,取消了部分钢材、化工品的出口关税,太原市将抓住这一机遇,实施出口多元化战略,引导企业开拓新兴市场,化解危机。研究出台对出口企业的扶持政策,帮助企业共渡难关。(来源:山西商报;记者 李俊华)

    编辑:韩晓飞】
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