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    省城太原城乡一体化医疗救助制度全面建立

    2008年12月08日 11:20

      中新山西网12月8日电(张云)记者今天在太原市政府了解到,从2004年的农村医疗救助试点到2006年,太原城市医疗救助试点全面推开,这项工作已走过了近五个年头,这一制度的建立与实施对缓解困难群众就医难,促进社会和谐,维护社会稳定,起到了较大的作用,走在全省的前列。

      据统计,截止2008年11月,全市累计投入医疗救助资金(含中央、省拨资金)4262万元,其中城市2406万元,农村1856万元。累计实施住院救助7144人次(其中,城市2912人次,农村4232人次),累计支出救助资金2910.2万元,(其中城市支出1407.2万元,农村支出1503万元)。

      据介绍,2007年初,为规范全市医疗救助工作,完善医疗救助制度,太原市政府在全面总结试点工作经验的基础上,借鉴外地经验,结合我市的实际起草了《太原市医疗救助试行办法》。一年来,政府部门多次召开座谈会,多方征求意见,几易其稿。市政府于近日印发了《太原市医疗救助试行办法》,标志着太原医疗救助工作将步入规范化轨道。

      记者了解,《太原市医疗救助试行办法》主要有以下几个特点:

      一是明确规定了救助范围:低保户、农村五保户、享受40%救济对象、贫困残疾人、重点优抚对象为医疗救助对象。对因病返贫家庭适当兼顾,给以临时医疗救助。

      二是对救助对象的救助不设起助线,不设病种限制。只要在救助范围内因病住院的困难群众,都可以申请并得到一定的医疗救助。

      三是统一规范医疗救助方式、医疗救助程序。医前救助:实行资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险。医中救助:城市“三无”对象和农村五保户,可根据医院出据的证明,由民政部门垫付全年不超过5000元的住院押金,在指定医院就医。医后救助:医疗救助对象在城乡医疗保险报销的基础上,给予30%的救助,年度救助金额最高限额:一般为10000元,城市“三无”对象、农村五保户为20000元。因病返贫家庭住院费用个人负担部分在50000元以上的救助额度不超过10000元。

      四是《办法》实现了在资助医疗救助对象参加基本医疗保险的基础上,常见病住院治疗与大病救助相结合;救助对象日常医疗救助与非医疗救助对象(因病返贫户)临时医疗救助相结合;大病救助与社会慈善机构辅助救助相结合的医疗救助制度。

      太原市农村五保实现统一集中供养

      市委、市政府高度重视农村敬老院建设,把“关注民生,为民解困”作为构建和谐社会的重要工作内容,将农村五保户集中供养作为加强农村社会保障和建设社会主义新农村的突破口,把农村敬老院建设纳入政府工作报告和重点工作,实施目标责任管理。

      据了解,两年来,市财政出资3000万元、社会捐赠2000万、市本级福利彩票公益金1500万元,县(市、区)筹集2500万元,共投入建设资金9000万元,新建、改(扩)建了35所农村敬老院,建设床位4055张,确保了全市3849名五保户每人一张床位居住使用,满足五保户入院实行全部集中供养的需求。

      目前,全市3849名农村五保户全部与敬老院签定集中供养协议,除了不愿入住和因患有精神疾病、严重传染病的711名五保户外,现入住敬老院五保人数已达到了3138人,占所有五保户老人的82%,在两年半的时间,入住敬老院人数增长了14倍。对暂不宜入住的五保户(精神疾病、传染病等)和不愿入住的五保户,敬老院指定专人监护,实施寄代养制度。敬老院完善的服务设施,为长期与临时居住的五保户,提供了“衣、食、住、医、葬”以及教育、娱乐等方面全方位的服务。敬老院成立院务管理委员会,管理和服务人员竞聘上岗的民主管理制度,依靠一个好的制度,一个好的院长,一支好的队伍办院,走向自我管理民主监督、自我发展的运行轨道。

      五保供养资金依靠中央转移支付、市县多渠道投入,在院居住的五保户年人均供养经费达6000余元,依托敬老院实行集中供养五保户的管理体制基本形成,敬老院多层次的管理服务体系和多元化的财政投入运行机制,从根本上解决了农村五保户的基本生活,为社会主义新农村的创建,和谐社会的发展,起到了积极的推动作用,五保供养工作已经走到了全国前列。如今的五保老人正快乐地享受着我市新农村建设的伟大成果,幸福地安度晚年生活。

      城乡低保对象供暖费用减免政策全部落实

      记者了解,今年太原市继续对六城区城市低保户冬季供暖实施补贴。2004年当地政府率先在全省出台此项优惠配套措施,至今已实施五个年头。

      今年的补助范围是2008年10月份批准的太原市六城区享受集中、区域供热的城镇居民低保户。补助标准是六城区城镇居民低保户房屋使用面积基数45平米以内,按原价负担15%的供热费,原价的85%及提价部分由市财政负担。超出规定面积的部分,按现供热收费标准缴纳。预计六城区有将近一万户低保对象得到近400万元的冬暖补贴。

      今年太原市首次对农村低保户实施冬季取暖补贴政策。全市4万余农村低保户、3849人五保户按每户120元发放冬季供暖补贴,共计发放535.57万元。此次农村低保户享受的冬季供暖补贴将随2008年第四季度农村低保金一起发放,农村五保户享受的冬季供暖补贴打入敬老院帐户集中使用,少数未入住敬老院的五保老人从所辖区指定敬老院领取现金。所需资金由市、县两级财政按3:7比例负担(其中市级与娄烦县、阳曲县按7:3比例负担)。

      城乡低保提标政策全面落实

      为应对物价上涨对城乡低保家庭基本生活带来的不利影响。今年太原市先后四次上调城市低保标准,上调42元;两次上调农村低保标准,上调20元。目前,太原城市低保标准为272元,农村低保标准为110元,标准居全省之首。

      截至10月,全市共有城市低保对象51218户、94649人,覆盖率3.46%,累计支出低保资金1.73亿元,月人均补差192.21元。

      截至9月,全市共有农村低保对象40782户、60878人,覆盖率6.5%累计支出低保资金2819万元,月人均补差51.23元。

      今年继续落实中央出台的三项临时补贴政策。城市低保对象,每人每月补助25元,全年共计补助300元,每户每月液化气补助12元,全年共计补助144元。

      城市低保“分类施保”救助政策进一步完善

      太原市于近日再次出台城乡低保“分类施保”救助政策,这是对2006年出台的城市低保“分类施保”救助政策的进一步调整和完善。

      一是加大了救助力度。在原有救助比例的基础上分别上调10%的救助比例。按目前城市低保标准272元计算,单人最高救助额可达108.8元(272×40%=108.8),与未调整低保标准和救助比例之前相比,实际增加近40元(108.8-230×30%=39.8),月人均补差额得到了大幅提高。

      二是扩大了救助范围。在原有八类人员的基础上,增加了六类人员:即患慢性疾病人员,患艾滋病人员及因其影响致孤人员,其子女为独生子女的60周岁以上(含60周岁)老年人,正在哺乳期(0-1周岁)的子女,初级中学、小学学生,重点优抚对象。

      三是调整收入计算标准。对享受城市低保待遇家庭中,其家庭成员的遗属补助金,不计入家庭收入。

      四是将农村特殊困难家庭中的五保对象、患重病大病人员、患慢性疾病人员、重残人员、老年人、学生、重点优抚对象纳入分类施保救助范围。这一政策的进一步调整与完善,享受分类施保的困难人群的救助标准进一步提高,生活得到进一步改善。(完)

    编辑:张恩】
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