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    重庆出租车"罢运"事件:的哥盘剥链条调查

    2008年11月07日 12:30


      11月3日凌晨到5日上午———持续两天多的重庆出租车罢运事件告一段落。重庆市政府通报称,11月5日上午,主城区出租车全面恢复正常营运。事件的主要诱因被认为是出租车公司擅自决定对驾驶员每日增收“份子钱”。记者调查发现,多年来,沉疴难愈的重庆市出租车行业已形成了层层盘剥的链条,不堪重负的司机们充满怨气,而此次罢运,正是其表现的一部分。

      据了解,在多数重庆出租车公司,为期4年的全款承包车价格在26.5万元-30万元之间,最高者已达到40.8万元。在这样的“背景”下,主驾则“顺理成章”地将风险转嫁给其手下的副班、顶班,形成了一套五花八门、层层分配的风险转嫁体系。

      “所以,就形成了主驾(班)司机‘养鸡’,出租车公司‘取蛋’,主驾司机被迫克扣副驾、顶班,自由提高板板钱(即份子钱)等,形成了一个完整的盘剥链条。”

      -日赚270元以上才有收入

      盘剥链条早已令司机们不堪重负;副班司机是这条盘剥链的终端

      重庆的士不是第一次罢运,一名知情人告诉记者,早在7月,奥运会前,罢运情绪已经在的士司机之间酝酿,他们约定在7月14日当天集体“休息”。

      与这次不同的是,7月罢运的主要原因是抗议天然气加气困难,空调的使用加大了燃气的消耗,司机们平均每天耗费在等待加气的时间大约要3小时。

      但奥运期间的安保稳定任务,使得政府异常警觉,并且很快有了行动:在加大燃气供应的同时,还特别规定,出租车以外的汽车加气时间为晚上10点至次日早上8点,错开了的士加气高峰。因而避免了一场风暴。

      但对于沉疴难愈的重庆市出租车行业而言,燃气问题的解决只是将爆发时间往后推移了一步。

      据一名重庆媒体记者观察称,多年来,重庆出租车行业的腐朽,已经形成了层层盘剥的链条,不堪重负的司机们充满怨气,迟早要断裂,而此次罢运,正是其表现的一部分。

      28岁的的哥钱亮给记者算了笔账,今年上半年,他向重庆国泰出租车公司缴纳了13.5万元营收预付款后,取得天语汽车的经营权,此外,他每个月还要向公司缴纳8200元的“份子钱”。按照规定,4年期满后,车辆报废,公司只退回2万元预付款。4年下来,钱亮算了笔账,公司从他身上赚取了40.86万元。

      重庆主城区目前拥有100辆出租车以上的出租车公司34家,共有各类出租车近8000辆。记者调查得知,每个公司的预付款各不相同。

      一份的哥之间的调查表显示:重庆国际公司收取司机16万元,4年期满退5万元;国泰公司收取司机13.5万,4年期满退2万元;市租公司收取司机10万元,4年期满退2万元……

      在这条盘剥链上,钱亮是一名“被剥削者”,同时他也是一名“剥削者”。他雇用了一名副班司机(多数的士有一名主班、一名副班和一名顶班司机),按照规定,这部车每天向公司缴纳460元的份子钱(日班230元,夜班230元)。一个月的份子钱为13800元(他和副班各出一半),而实际上他只要向公司缴纳8200元,余下的5600元,公司会返还。但返还部分副班是没份的。

      “我必须拿到这部分差价,我投资了13万多”,钱亮说,等4年期满后,公司只退回2万元预付款。

      从出租车公司到承包者(主班),副班是这条盘剥链的终端。除去每天230元的一半份子钱及至少30元加气费、10元盒饭钱,这意味着,副班司机每天必须赚到270元以上,才有报酬。一名副班司机说,以上个月为例,往往一天下来,只赚了10多元钱,有时候甚至亏本。

      -承包费高涨盘剥链形成

      4年承包价最高达40万,因此形成风险转嫁体系,“主驾司机被迫克扣副驾、顶班”

      2004年,重庆市开始实行出租车改革,将出租车指标使用年限由5年延长至25年,由承包化经营,改为公司化。而在这一年前后,中国各地轮番上演了数十起“出租车事件”,几乎是中国出租车行业发展历程的缩写版。

      一份渝府发(2003)85号文件《主城区出租汽车经营权、产权管理制度改革实施方案》显示,政府规定,主城区出租汽车经营者,每辆车一次性缴纳5万元出租车经营权证款,可获得25年经营权证,每年平均仅有2000元。

      2005年3月12日,时任重庆市常务副市长黄奇帆谈到出租车行业管理时说,政府应该鼓励出租车公司发展壮大,规范经营管理,这样才会提高素质、提高效益。重庆以前有100多家出租车公司,散乱差情况突出,经过整顿现在只剩下30家公司,七八千辆出租车,这些公司的实力强大,操作规范,有很好的发展前景。

      正是此时,下岗在家的杨孝明与重庆市公路运输(集团)出租分公司签署了《出租车驾驶员劳务协议》,并缴纳7000元保证金,做了一名副班驾驶员。

      他说,在公司化改制过程中,政府并没获利。但出租汽车公司从政府手中低价取得经营权后,由于指标数量有限,出租车指标价格猛然上涨,一度突破一个指标100万元的大关,已接近国内出租车指标转让的最高价格。

      因而带动了承包费水涨船高。据2007年当地媒体报道,要成为主班驾驶,需要累计投入相当于两辆出租车(长安羚羊)的价值———11.5万元费用,而公司每月还要收取营收定额10800元。而到了今年年初,当钱亮要进入出租车行业做主班驾驶时,他必须缴纳13万多元的费用,此外还有每月一万多元的定额。

      据了解,在多数重庆出租车公司,为期4年的全款承包车价格在26.5万元-30万元之间,最高者已达到40.8万元。在这样的“背景”下,主驾则“顺理成章”地将风险转嫁给其手下的副班、顶班,形成了一套五花八门、层层分配的风险转嫁体系。“所以,就形成了主驾(班)司机‘养鸡’,出租车公司‘取蛋’!主驾司机被迫克扣副驾、顶班,自由提高板板钱(即份子钱)等,形成了一个完整盘剥链条。”杨孝明说。当他工作了一年,发现自己的工资和养老保险被克扣后,起诉公司,被主班辞退。

      据他介绍,北京市的哥“份子钱”每天仅170元左右,上海市的哥“份子钱”每天才380元,“深圳市的哥‘份子钱’虽说每天达到420元,但当地的起租价格超过重庆50%,而重庆主城九区出租汽车司机“份子钱”普遍达380、400元,最高的竟达460元!”

      5日下午,重庆市政府新闻发言人剖析此次罢运成因时表示,主要原因是今年有的出租汽车公司对出租车驾驶员所收的“份子钱”每天增加了50元-70元,由此使驾驶员的收入全年将减少2万元以上,从而加重了出租车驾驶员的生活负担,增添了他们的生活困难,引发了这次社会事件。

      -黑车横行背后的腐朽

      据测算,黑车与正规车之比接近1:3.5,黑出租车已严重扰乱市场秩序

      在重庆,出租车行业除了体制的腐朽,还夹杂着更多因素。黑车被认为是这座山城的诟病之一。2007年11月28日出版的《重庆晨报》称,主城区假冒、克隆出租车总量已达1500-2000辆,严重扰乱了主城区出租车市场。按照当时政府公布的主城区正规出租车总量7000多辆,据此测算,黑车与正规车之比接近1:3.5。

      匿名的业内人士称,黑车的出现反映了执法人员工作不力,甚至与政府某些部门腐败相关,在北碚区,未经过核准的200多辆绿色的士营运了半年。政府部门被指勾结出租公司公开经营黑车。

      而记者获得一份重庆某出租车公司的合同,该合同称:羚羊牌7100型营运车一辆,经营期限为两年。一次性缴纳安全生产基金11万元,期满退还8万,每月“份子钱”为6600元。

      业内人士指出,这是一辆典型的黑车,该车实际上已经报废,经营权证换到另一辆新车上,这就是为什么可以“份子钱”相差悬殊,还可以退还8万元的奥秘所在。

      重庆市副市长余远牧说,黑出租车已严重扰乱了出租车市场秩序,不仅乘客安全难以得到保障,正规出租车驾驶员的收入也受到较大冲击和影响,现在出租车驾驶员的月收入普遍降到了1500-1700元。

      对于正规的士司机而言,他们面临的监管更苛刻。10月28日,针对出租车拒载、宰客的现象,重庆市交通部门实行新规定,被投诉3次以上就吊销两证。新规定虽具有震慑作用,但大多数的士司机认为做法不太人性化,只向着乘客,而不多为驾驶员考虑。“这两年我写了至少20万字的文章和建议,分别给重庆市政府每个部门寄送了出租车行业意见书,但都没有回音。”杨孝明说。在他看来,重庆出租车行业封闭固守,政府听不到声音,但内部已经腐朽。据《南方都市报》(来源:山西晚报)

    编辑:韩晓飞】
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